十二届全国人大一次会议第六次全体会议投票选举李克强为中华人民共和国国务院总理。这位57岁的经济学博士成为新中国历史上的第七任总理。虽然大多数中国人对中国经济巨人的新掌舵人充满期待，但熟悉国内外经济形势的专家学者对未来的航行不无担忧。放眼世界，美国财政悬崖上的乌云尚未散去。欧洲仍深陷主权债务危机。全球经济复苏步伐缓慢，不确定性仍在积累。回顾中国，前30年过度依赖投资和出口的高增长势头已经放缓。根据国际标准，2012年中国人均国内生产总值达到6100美元，正面临学术界所谓的“中等收入陷阱”。历史表明，自第二次世界大战以来，许多发展中国家在这一发展阶段陷入衰退和经济增长长期停滞。很少有国家和地区成功跨越了这个“陷阱”。国内外许多观察家普遍认为，中国正处于快速转型时期，已经到了一个关键的历史关头:只有走经济社会转型发展之路，才能实现包容性增长。未来十年对于中国成功扭转局面、获得国际优势至关重要。作为世界第二大经济体的新任总理，李克强一直有清醒的历史意识。去年11月，就在中国共产党第十八次全国代表大会结束后的第六天，这位新的中央二把手在国务院主持了一个改革论坛。他的名言——“改革是中国最大的红利”，迅速传遍中国，成为今年“最鼓舞人心的金科玉律”。正是在这个论坛上，李克强真诚地警告与会者:“改革只能前进，不能后退.那些拒绝改革的人可能不会犯错误，但他们应该承担历史责任。”"十二五规划是现代中国发展道路上的分水岭。"不难发现李克强过去的政治经历。这是一位始终以前瞻性的创新思维和坚定的意志控制方向，并有勇气勇往直前的领导者。如果你仔细研究他亲自主持并花了两年时间编写的“十二五”规划纲要，你无疑可以从那些无聊的数字、指标和讨论中读出他实现中国经济转型的决心和勇气。这份发展蓝图包含了他未来几年的管理方向。该蓝图概括了中国经济社会发展的各个方面，由16章62章组成，从“指导思想”一章开始，以“加快经济发展方式转变”为重点，强调“是中国经济社会领域的深刻变革，是全面、系统、战略性的转变”，是“必须贯穿经济社会发展的全过程和各个领域”。一名参与规划过程的官员表示，大纲自始至终都渗透着李克强的主要思想之一:中国必须转型和发展。除了强调追求经济发展的质量之外，这种“转型发展”要求从出口和投资、资源依赖和劳动强度驱动的大规模增长转向扩大内需、环境友好和创新驱动的新发展模式。纲要还首次提出了“努力实现居民收入增长与经济发展同步”的目标，以抑制一些地方盲目追求经济增长率的倾向。更重要的是，《纲要》要求在未来几年的发展中，前所未有地建设一个保护民生的基本“安全网”，明确政府应为公众提供基本公共服务。在规划纲要已经列出这种“基本公共服务”的范围、重点和硬目标的基础上，李克强还指示另外编制一份《“十二五”国家基本公共服务体系专项规划》。目前，该计划已经正式发布。 发展蓝图正式发布后，2011年4月，摩根士丹利发布了首席经济学家斯蒂芬·罗奇(Stephen roach)撰写的一份报告，报告在开头称:“历史将决定十二五规划是现代中国发展道路上的分水岭。”首相解决困难和错误 诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯潘塞评论说，“十二五”规划将“影响中国经济转型的成败”，“如果得到有效实施，中国将在未来改变经济增长方式和调控全球经济的过程中发挥世界上最重要的作用。” "没有相当大的勇气和技能，这些问题真的很难解决。" 然而，正如斯蒂芬·罗奇在他的报告中所说，“一个好的计划需要充分实现”，并且“需要在战略和战术之间找到平衡”。作为新一届中央领导集体的第二号人物和新一届国务院总理，这无疑是李克强面临的一大挑战。 然而，事实上，在该计划发布之前，李克强已经采取了行动。 当2008年国际金融危机的影响蔓延到全世界，并对高度依赖出口的中国产生巨大影响时，站在抗击金融危机“战斗”最前线的是当时负责发展、改革和金融的副总理李克强。 这场由美国次贷危机逐渐演变而来的风暴被一些经济学家认为是一个世纪以来最严重的金融危机。截至2008年第四季度，中国国内生产总值增速降至6.4%，10月份财政收入实际呈现负增长。 长期的结构性矛盾、年初南方的雨雪冰冻灾害以及随后的汶川地震与金融危机相结合。"没有相当大的勇气和技能，这些问题真的很难解决。"财政部的一名官员随后发表了评论。 经过反复权衡，中共中央和国务院决定实施积极的财政政策。 一位知情官员回忆称，李克强在整个计划中的想法“非常明确”:民生项目应该是本轮投资计划的重中之重。数据显示，本轮调控中改善民生的投资占新一轮政府投资的50%以上。据财政部统计，2008年至2012年，民生财政支出总计17万亿元，年均增长21.1%，同期财政收入年均增长18%。 他提出的目标是努力在13亿人口中推广“全民基本医疗保险”，同时增加对经济适用住房项目的投资。 住房和建设部的一名官员用“强大动力”一词描述了李克强接管经济适用房建设后采取的一系列行动。从2008年开始，中央政府每年逐步增加地方保障性住房建设专项补贴资金，从2008年的50亿增加到2009年的140亿，2010年增加到400-500亿，2011年增加到约1300亿，2012年增加到1700亿。 这位官员说，在目前的体制下，一步一步取得这样的进展并不容易。 据公开报道的不完全统计，从2009年到2012年9月底，李克强亲自监督保障性住房项目建设，召开专门会议，视察当地保障性住房项目40次。在过去的五年里，已经发布了300多项关于城市经济适用住房项目的指示。 在这一“强力”推动下，从2008年到2012年，各级财政保障性住房建设支出超过1万亿元(含农村地区);在财政资金的引导下，共投入近4万亿元用于城市保障性住房项目，解决了1亿人的住房问题。这一时期也成为中国政府对住房保障投入最多、建设规模最大、成效最显著的时期。 一位知情人士解释说，这种推动方式部分是由于李克强对民生困苦的同情和同情:“一切以人为本”。“他总是有一个明确的想法，那就是建立一个基本的‘安全网’来保护人民的生计和保持社会的底线”。另一方面，这也是应对金融危机的短期战术需要，因为它不仅可以刺激投资，还可以扩大内需。转变经济发展方式也是中国的长期战略需要。 在某种意义上，李克强认为，威胁性的国际金融危机也意味着改革的机会。 为应对金融危机，公共支出大幅增加 然而，成品油价格税费改革也是金融危机带来的难得机遇，它在国际上引起了诸多好评，被视为中国节能减排努力的巨大推动。事实上，1998年，中国开始酝酿燃油税和燃油费改革。然而，国际原油价格已经连续十年上涨。由于时机过早，这项改革一直难以实施。直到2008年下半年，国际油价才大幅下跌。李克强敏锐地抓住了这个机会，担任了部际协调小组主席，并主持了十几次会议。在国际油价几乎处于最低水平的时候，他一举启动了这项多利息税制改革。 财政部的一名官员随后评论说，李克强在应对金融危机的过程中，在运用和协调财政和税收政策方面相当娴熟，显示了他在市场经济中控制各种政策工具的卓越能力和解决复杂利益冲突的非凡勇气。 “内部逻辑非常清楚。整个游戏是一个接一个地进行的。”这位官员说。 事实是，中国经济在世界稳定中处于领先地位。从2008年到2012年，在世界经济普遍低迷的情况下，中国人均国内生产总值增长了9.2%。其中两个细节可能反映了前线指挥官控制方向的卓越能力: 2011年，许多人认为中国已经摆脱了金融危机，应该减少预算赤字以防止经济过热，但李克强认为危机尚未结束。因此，在允许财政部在2012年减少500亿元赤字的同时，他将2700亿元从预算稳定基金转入2012年支出，事实上增加了当年的支出强度，成功应对了日本地震海啸和欧洲债务危机的双重“双重打击”。 另一个细节是，2009年上半年，当中国经济增长面临最严峻的形势时，他没有提高“能源密集型、污染密集型和资源型”产品的出口退税率，而是逐步取消了一些钢铁产品、农药、药品和化工产品等406个税目的出口退税率。 一位知情人士透露，一天晚上，副总理致电财政部官员，明确指示:为了抵御压力，“两高一资”产品不得补贴。这是底线。 “他给河南带来了一阵风，河南有着根深蒂固的农耕意识，让每个人都能看到工业和城市。” 如果你进一步看看李克强的简历，你会发现在他执政期间，他已经相当成功地扭转了两个主要省份的旅行方向。 河南的一些官员仍然喜欢李克强带来的“颠覆性”转变。1998年6月，43岁的李克强从中共中央第一书记调任河南省省长，河南仍然是一个农业大省，农业意识根深蒂固，农村人口众多。 据说李克强到达河南后不久，一位当地官员亲切地建议他应该首先关注河南的农业，以表明他“了解该省的情况”。事实上，他之前的许多领导人都专注于农业。 但是李克强的回答是:“我只是想改变对农业的这种想法。” 李克强早在从著名经济学家李一宁那里攻读经济学博士学位时就发表了他的论文《论我国经济的三元结构》。文章开头很清楚:“迄今为止，世界上许多国家的经济发展表明，现代化的本质是实现从传统农业社会向现代工业社会、从农业国家向工业国家的演进。因此，在现代化进程中，一个国家必须首先实现工业化。” 本文考察了中国从农业国到现代工业国的历史进程中的乡镇企业现象。在冷静的学术讨论背后，李克强敏锐地感受到农村贫困、农民贫困和城乡分离的双重结构，以及农村地区长期被排除在工业化进程之外。 他尖锐地指出:“如果这种工业方法在工业增长方面是成功的，它在工业增长方面是失败的 一位持反对意见的领导干部曾质疑李克强，称中央政府将“三农”问题放在首位。河南也是一个农业大省，一直把“三农”问题放在首位。现在它被放在第三位，“这不符合中央政府的精神和河南省的情况!” 李克强想了一会儿，回答说:“把工业化和城市化放在前面不是削弱农业，忽视农民和农村。相反，它是为了促进工业化和城市化的发展，从根本上解决“三农”问题，这符合中央政府对“三农”问题的重视。后来，他花了40分钟详细解释他的观点。 反对者继续质疑:“那为什么不干脆说‘加速三个现代化’?” 李克强说:“加速工业化、城市化和促进农业现代化”这个词不能改变，因为“农业现代化”必须通过工业化和城市化来推动，否则就无法实现。” 今天，河南的干部们普遍意识到李克强当时并没有忽视农业，但他认为，如果农民继续把土地分成两部分，就不可能真正实现繁荣。他在不同场合反复阐述了自己的观点:要富裕农民，就必须减少农民数量;巩固和完善农业基础，必须推进农业规模化、产业化和集约化。要做到这一切，我们必须依靠工业化和城市化的发展。在他看来，只有加快工业化和城市化进程，传统农业才能转化为现代农业，农民才能转化为公民，农业文明才能转化为工业文明，农村社会才能转化为城市社会。 在这一思想的指导下，李克强“以工业的概念发展农业”。从市场需求出发，着眼国际市场需求，李克强培育新品种，发展速冻食品、肉类食品等食品加工企业，组织设计了小麦面筋、燃料乙醇等几十个小麦品种的综合利用产业链，大大增加了小麦深加工的附加值。一套“组合拳”被河南人称为“小麦经济”。 党的十八大以来，他在许多公共场所反复倡导的“新型城镇化”理念也在这里得到了排练和初步形成。在党的十六大确定“大、中、小城镇协调发展”的政策之前，李克强在2000年底率先提出了“区域中心城市、中小城镇和小城镇三位一体发展”的构想，并提出了以郑州为中心、周边几个城市都包括在内的“中原城市群”的构想。2003年，李克强进一步明确表示，要实施“中心城市带动战略”，建设大郑州，真正发挥中心城市的产业集聚和辐射带动作用。 当时，有人反对说:“随着城市的发展，找到工作并不容易。” 对此，李克强表示:我们必须首先找出市长是否为市民提供了工作或工作，或者就业是否让城市繁荣，然后再给市长提供食物。 一些未被纳入“城市群”的城市担心被边缘化。李克强回答说:“这不是平均主义，这是不平衡的战略，有必要集中精力优先发展中心城市。” 在此期间，郑东新区的出现无疑被视为他的“大工程”之一。 河南省省会郑州市中心城区面积小，又被龙海铁路和京广线分割开来，大大限制了其扩张空间。在李克强看来，在国家的经济版图上，人口超过一亿的省会城市应该定位为“全国区域性中心城市”，是河南省为国家创建“中原经济隆起区”的“龙头”。 这意味着郑州必须拓展新的空间。据媒体报道，早在2000年，李克强就对郑州“大喊”了至少三次，要求郑州规划新区，扩大城市框架，加快人口集聚，培育新的经济增长点。 这时，就像e 知情人士透露，为了推进新城建设，李克强甚至开始调整郑州市的领导班子，以促进思想解放。与此同时，为了避免领导人之间的观念转变，他将新的地区规划以法律形式提交全国人民代表大会批准，以确保“蓝图绘制到最后”。 10年后的今天，一座“值得写进教科书”的新国际城市在郑州的东部建成，这片土地曾经只能养鱼。截至2012年11月底，42家全球500强企业和56家国内500强企业在新区设立了公司或分支机构。 与此同时，随着城市化进程的推进，近100个自然村的100，000名农民完全离开了原来的农业生活，成为公民，生活在重新安置社区。一些村庄还成立了股份公司，保留土地并对部分资产进行定价，股份已量化给每个村民，使他们能够享受土地开发的好处。这些中原农民第一次有了财产收入。 李克强在今年1月对河南的指示中，希望河南“继续在拥有亿万人口的郑东新区建设城镇化的好榜样，为探索符合国情的新型城镇化道路创造经验” 有人说河南省人口多，农业重，基础薄弱，相当于一个“微型中国”。最初行使行政管理能力的李克强给这片土地带来了明显的变化。一度被认为是农业大省的“地方河南”向“城市河南”迈进了一大步。2012年，河南省城镇化率达到42.4%，是李克强1998年就任省长时20.8%的两倍。平均每年有100多万农民成为公民。 甚至一度害怕被“轻视”的农业也在快速发展。2012年，河南粮食产量实现“九年连续增长”，总产量再次超过历史最高水平。 今天的河南人可以自豪地说“全国每10个饺子中有6个是河南生产的，每10个饺子中有4个是河南生产的”，或者半开玩笑地说“苹果手机5是河南的本地产品”，因为世界上70%的苹果系列手机是在郑州组装的，然后直接销往世界各地。 这种变化发生在一个有着深厚农业情结和深厚农耕意识的土地上。我不禁要说，当年北京的年轻州长“给河南带来了一阵风，河南有着根深蒂固的农耕意识，让每个人都看到了工业和城市。” “他不仅有现代意识，别忘了，他年轻的时候，裤子的边角上经常有泥，手上也有茧子。” 人们普遍认为，与传统的“摸着石头过河”的改革不同，中国目前的改革趋向于复杂、精细和专业化。这就要求当前改革的领导者不仅要有勇气和胆识，还要有一个完整、科学和现代的专业知识体系来支撑他们。 新中国第一任博士总理李克强不仅具有决定性的力量，被称为“解决复杂经济社会问题的大师”，而且深受中国传统文化的影响，具有在一流大学接受现代学科培训的经验。 他完整的精英教育和传统训练技能使他能够在外交舞台上自由写作。李克强和匈牙利总理欧尔班多次直接用英语交谈。从宴会厅到阳台上的咖啡桌，两人的正式会谈持续了三个小时，远远超过了原定的一个小时。 中俄天然气合作的价格多年来一直不一致。2012年与普京会谈后，李克强提出了“上下游一体化”的互利合作模式，普京称之为“新思维”。一名随行记者注意到，在会议期间，普京频频点头，看着李克强的眼睛，专注地看着，甚至拿起一支笔来记录。熟悉普京的中国和俄罗斯人士表示，这种举动在国际场合很少见，“他遇到了一个强大而可敬的合作伙伴。”这两个人的会面时间也从原来的一小时延长到了两小时，还需要更多的时间。 在2011年8月访问香港期间，李克强也疯了 一些媒体说李克强是一位具有非常现代意识的政治家。然而，一位在他身边多年的工作人员提醒人们:“他不仅有现代意识，别忘了，他年轻的时候，裤脚上经常有泥，双手结满茧。” 1974年，19岁的李克强加入安徽省凤阳县大庙公社的知青行列，在那里他以贫困闻名。他和农民一起生活和工作。村民们回忆说，当时“又黑又瘦”的李克强总是手里拿着一本书，但同时，他也是“权力下放过程中一起工作的最好的学生”。据说，每天10个小时的农活使他的手起泡，“他和村民关系很好，从来没有和任何人脸红过。” 两年后，李克强从知青中脱颖而出，公社党委派他到最穷的庙大队担任党支部书记。这个书卷气十足的年轻人和村民们一起种谷物，“汗流浃背”，以至于很多人认为他是个土生土长的农民。 引起全国轰动的小岗村的传说就发生在这片土地上。为了停止饥饿，18名农民秘密建立了生死攸关的局面，并开始了“责任制”。然而，粮食产量增加了，但农民并没有富裕起来。1983年《《全面建设小康社会规划纲要》》杂志的一篇报道称，1977年，李克强带着“一个谜”离开了这片土地，进入了北京大学。 一些人推测，李克强在他后来的研究、调查和政治生涯中的不同时期一直在解决这个“谜”。例如，他的硕士学位论文和博士学位论文都讨论了农村工业化问题以及如何打破城乡二元结构，使农民过上现代生活。另一个例子是，在他执掌河南和进入中央政府后，他都大力提倡“新型城镇化”，认为城镇化是解决中国“三农”问题的唯一途径。 一位和他一起工作的官员说:“在他手中推进城市化可能是最合适的事情，因为他是一个受过教育的年轻人，了解农村，理解农民对土地的感受。" 美国杂志《中国青年》在2012年世界最有权力的人的排名中，把中国的新政治明星排在第13位，并做了一个简短的介绍:“李曾经在一个公社工作，他有为工人阶级鼓噪的名声。” 知青的经历使他有了踏上地球的共同感觉。三十年后，李克强已经成为国务院常务副总理，他尽最大努力改善人民生活。他推进的两项重要任务，——医疗体制改革和保障性安居工程建设，与基层民生息息相关。 面对医疗体制改革的“世界性问题”，李克强作为国务院医疗改革领导小组的组长，把“保护基础、加强基层、建立机制”作为新医改的短期思路。同时，他提出医疗改革的核心理念是“把基本医疗卫生制度作为公共产品提供给全民” 农村医疗在这场改革中得到“前所未有的高度重视”。2011年，中央政府对新型农村合作医疗补助802亿元，是2007年的7倍，是2005年的150倍。曾经缺乏保障的农民也是第一批受益于医疗改革的群体。2008年，当李克强接管医疗改革的责任时，保证农民获得医疗保健的新型农村合作医疗制度实现了“全面覆盖”，为8.15亿农民提供了与城市居民相同的“医疗保健”。 一位参与医疗改革工作的官员总结了新一轮医疗改革前三年的成就如下:一是建成了世界上最大的张全民基本医疗保障网络，医疗覆盖率在三年内从30%左右提高到95%;二是建立基本医疗卫生服务平台，使所有乡镇都有卫生中心，所有乡镇都有卫生室，所有街道都有卫生服务中心，“向人民群众提供医疗服务”。 然而，与此同时，李克强的医疗改革理念绝不是说政府在向一切投入资金。他一再呼吁“明确的界限”来区分“基本”和“非基本” 在关注医疗改革期间，李克强也推行了两种制度。一个是2012年9月正式推出的大病医疗保险新政。它将保险公司引入新的医疗改革，旨在防止绝大多数人因疾病而陷入经济困境。另一个是2013年3月刚刚宣布的“疾病紧急救援系统”，该系统在省市两级设立了疾病紧急救援基金。患有急性和严重伤害、需要急救但身份不明或无力支付相应费用的患者被纳入救助对象，这样“等待金钱拯救生命”的情况就不会再次发生。 去年年底，在国务院的一次会议上，他曾经写下“恶意的话”:“即使我们勒紧裤带，我们也会引进这个制度!” 事实上，八年前，同样掌管地方政府的李克强，为了低下阶层的生活，也说了同样的“坏话”。2004年12月，在成为辽宁省委书记的第12天，李克强冒着零下29度的严寒来到抚顺市棚户区。在一个叫莫迪古的煤矿棚屋区，他发现居民水箱里的水被冻结成坚硬的冰块。房子漏了空气，没有暖气。炕上的老人裹着被子冻得发抖。居民告诉他，这里数百人共用一个简单的厕所。 李克强当场对擅自占地者说:“即使你打碎罐子卖铁，你也必须住在一栋大楼里!”仅仅四天后，辽宁省委就将棚户区改造任务列为全省“第一民生工程”;两个多月后，辽宁史无前例的大规模温室改革正式启动。 2005年至2011年底，辽宁省共有近3000万平方米棚户区改造，200多万贫困居民有机会生活在现代社区。2012年，人居署官员本杰·奥兰科·因卡称赞辽宁棚户区改造是“一个世界性问题的解决方案”。 迄今为止，李克强一直关注并推动棚户区改造。今年春节前，他专程去包头棚户区调研。他说棚户区改革是城市化无法逾越的障碍。“我们不能让高层建筑在城市的一边，棚户区在另一边。” 住房和建设部的一名官员回顾说，李克强曾多次表示，大多数棚户区居民是为新中国的发展做出贡献但被慢慢遗忘的人。"棚户区的大规模改造是为了偿还政府的旧债。" 事实上，在医疗改革和棚户区改造工作之前，李克强曾经说过“打锅卖铁”的话，目标也是——名河南农民从底层人群中感染艾滋病病毒。 20世纪90年代初，河南的许多农民通过向非法采血者卖血感染了艾滋病毒。2000年前后，李克强入主河南后不久，感染者逐渐进入发病期，全省艾滋病疫情也引发了国内外舆论的怀疑和批评。 事实是，李克强在担任河南省省长期间下令打击非法采血。他从省政府拨款1.6亿元，用于规范18个市级血站的建设。在2002年成为河南省委书记后，他明确表示:“即使铁是在锅里卖的，也应该为这些病人提供食物、衣服、住房和基本医疗服务，这样学龄儿童就不会辍学。” 2003年，河南开始向卖血感染的艾滋病患者提供免费治疗、免费检测、免费母婴阻断、艾滋病孤儿免费上学等救助措施，这已成为国家现行艾滋病患者“四免一关怀”政策的前奏。在他的坚强领导下，河南开展了第一次省级艾滋病调查，公布了真实的疫情，并派出政府干部和大批医务人员到“艾滋病村”寻求重点援助。他自己一年去三次艾滋病村和病人握手。《福布斯》报告称，在他任职期间，河南省的艾滋病疫情得到了控制，疫情最严重的驻马店市的死亡率从2001年的11.6%下降到2006年的5.6%。其他数据显示
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