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——记者对话中国教育科学研究院院长袁振国合肥幼儿师范学院
刚入学时，孩子跳进校门，可能并没有意识到中国的教育改革正在走向“深水区”。今年又是改革的一年。
教育改革何去何从？中国共产党第十八次全国代表大会报告指出，深化教育领域的全面改革。如今“人人扫门前雪”的单一改革越来越难以奏效，教育的希望在于“人人拾柴火焰高”。
日前，记者就教育综合改革采访了中国教育科学院院长袁振国。
避免头痛医头、脚痛医脚的碎片化式改革
记者：“深化教育领域综合改革”是今年教育部“一号文件”的主题。当前的教育改革有什么特点？为什么要进行全面改革？
袁振国：这是当前教育改革的一大特色。比如高考改革不仅要为国家选拔优秀人才，还要为考生提供公平公正的机会，引导素质教育；再比如农民工子女在当地参加入学考试。毫无疑问，他们应该在理论和方向上得到平等的对待。然而，从现实来看，我们不仅要考虑教育能力，还要考虑城市的承受能力，不仅要考虑存量，还要考虑增量.这些问题显然不是一个部门一次能解决的。
现在教育改革进入了“深水区”，意味着简单单一的改革被改变了，留下了所有的硬骨头，涉及方方面面。它不仅涉及各级各类教育，还涉及人事、财政、户籍等各种社会制度。它需要系统的考虑和整体的设计，以避免头痛医头、脚痛医脚的改革。
改革成败取决于体制机制的建立健全
记者：目前中国的综合教育改革进展如何？
袁振国：2010年，《教育规划纲要》颁布后不久，国务院办公厅下发了关于全国教育体制改革试点的通知，在部分省市进行了全面的教育改革。——在山东、湖南、重庆进行基础教育综合改革；开展天津、辽宁、河南、四川职业教育综合改革；开展黑龙江、江苏、湖北高等教育综合改革；浙江民办教育综合改革试点；在北京、上海、广东、安徽、云南、新疆等省政府进行综合教育改革试点。
记者：改革成败的关键在哪里？各地有哪些创新做法？
袁振国：改革的成败取决于制度和机制的建立和完善。目前，各地进行了卓有成效的探索：
在山东潍坊，教育局的八个部门和三个直属单位被打包整合成了七个分中心，包括校企合作、社会培训、家庭教育和出国留学。十四台网上咨询电脑、六个呼叫中心、六条热线同时向公众开放，从而在舆论和政府之间架起了一座四通八达的桥梁。
在浙江温州，民办学校的注册管理、资金支持、融资政策等各方面都发生了变化和调整。温州将非营利性全日制民办学校注册为企业法人，营利性全日制民办学校注册为企业法人。市财政不仅每年安排3000万元专项奖励资金，还建立了政府向基础教育民办学校购买服务的资金投入体系；凡取得相应教师资格、参加人事代理、从事相应教育教学的民办学校教师，均按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，享受同等退休工资待遇。如今的温州已经成为民办教育的高地，民办学校学生总数的1/3。
在安徽，《安徽省实施义务教育法办法(修订)》颁布实施，《安徽省学前教育条例》开始制定，以标准建设推进省级总体规划，建立全省统一的标准体系
在江苏，将形成区域性大学联盟。南京大学、南京师范大学、南京中医药大学五所高校将实现资源共享、学分互认、教师互聘、学生互换、课程互选、专业联合申请、学生联合培养。此外，江苏还推进了独立学院的规范化办学，一批独立学院从家长学校迁出，到市县自主办学，不仅优化了高等教育布局，还吸引了市县政府和社会力量对高等教育的投入。
只有跳出原来的圈圈，才能让每个孩子都上好学
记者：改革阻力在哪里？接下来该怎么办？
袁振国：随着教育综合改革的深入，深层次矛盾日益突出。认识不足、政策不到位、改革动力不足已成为影响改革深化的主要挑战；各方利益难以平衡，利益相关者改革热情不足是最现实的阻力。
日前，中国教育科学院的一项调查发现，31.6%的公众认为是“相关部门的利益约束”。特别是在经济发达地区，38.2%的教育内部人士将“相关部门的利益约束”放在改革阻力的首位。改革必然会触及一些人的既得利益。只有各级政府、教育行政部门和相关单位跳出原来的圈子，每个孩子才有求知欲。
要推进教育领域的全面改革，我们必须更新观念，创新体制。要建立中央与地方职责明确的纵向机制和沟通顺畅、协调发展的横向机制；理顺改革导向机构和改革执行机构的关系；促进试点项目之间的充分共享和共同推进，促进全国教育综合改革的顺利开展。
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