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同样的说教,教与惑,但不得不感叹,因为身份不同,待遇差别很大。农村地区幼儿园代课教师的价值被严重低估。为了得到公平的对待,三位幼师集体离婚的悲剧成了农村代课幼师生存状态的灰色诠释。
代课幼师突遭辞退
陈俊华的命运完全被学校要求填写的《已辞退代课教师登记表》和《教室租赁合同》改变了。
陈俊华出生于湖南省祁阳县文明铺镇牛井塘。37岁开始代课,17岁开始在牛金堂村小学上学前班。
1997年,22岁的陈俊华结婚后,她与在镇上工作的丈夫分居,以便留在村子里当替代品。
她从当幼师开始,通过县教委组织的多次培训和考试,获得了县教委颁发的《幼儿教师任用证》,《中师毕业证》,《幼师资格证》,《聘任证书》。虽然工资与公立教师相差甚远,但陈俊华享有“教师”这一职业。“看到孩子们长大毕业,我心里有一种说不出的成就感。”陈俊华说。
陈铁云,也是幼儿园代课老师,从教31年。高中毕业后,53岁的陈铁云在文明铺镇白水村上课,后来转到三官塘小学。1993年通过原乡镇政府、辅导区、学区、教委考试,正式录用。经过30年的努力,她获得了县教委颁发的《先进个人》、《优秀幼师》等多项证书。
祁阳县有陈俊华、陈铁云等50多名女教师坚守农村幼师岗位。
今年4月,湖南省永州市教育局转发湖南省教育厅《关于对代课教师和原民办教师进行调查摸底的通知》给区县教育局。调查对象包括代课教师和原民办教师,明确指出代课教师是经教育行政部门(包括原乡镇教育办公室和现履行教育管理职能的中心学校)登记,在公办学校(包括公办幼儿园和公办学校举办的学前班)连续从事教学工作一年以上,未纳入国家教师编制的人员。随后,祁阳县教育局将通知传达给其中心学校。
文明铺镇代课老师陈铁云、王,李家坪镇代课老师唐,接到通知后,在咨询校领导时拒绝详细说明。
文明铺镇中心学校也发出紧急通知,称根据湖南省教育厅湘交{ 2012 } 171号文件,结合祁阳县2008年元旦相关文件和会议纪要,于2008年1月加入保险时自动被县教育局开除,不再属于公办学校聘用的幼师。现在虽然在公立学校办学前班,但都是私立班,不是公立学校聘请的幼师。只能填《已辞退代课教师基本情况调查表》,要求他们在5月25日中午12点前填好《已辞退代课教师基本情况调查表》,办理相关手续,交给中心校。逾期不交自动放弃,承担全部责任。同时要求代课老师2008年签到《教师租赁合同》。
三名女幼师集体离婚
陈铁云、王拒绝接受被开除的事实。他们和祁阳县所有乡镇的幼儿园老师一起告诉当地政府和教育部门,要求填写《在职在岗幼师教师基本情况调查表》。按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定,学校要为他们缴纳20%的养老保险,并表示如果学校在2008年已经确认解除劳动关系,应该
陈铁云说:“因为我们是幼师,幼儿园班的学生的费用都是学校收的,交给学区,然后学区按月给我们发工资。暑假期间,教委还为我们提供专职教师进行培训,并组织所有的教师活动
去年11月,因为陈铁云上访,县教育局打电话找她老公谈话。今年6月3日,镇领导和中小学领导来到陈铁云家,要求丈夫做她的思想工作,并说服她签订2008年教师租赁合同。
为了不给家属带来压力,6月4日,陈铁云、王三位幼师集体到县民政局办理离婚手续。“我们不是因为感情破裂而离婚,而是要维权,不想和家人扯上关系!”
祁阳县劳动和社会保障局负责社会保障的副局长余红霞在接受采访时说,只要幼儿园教师能够提供证明,证明他们与学校有劳动关系,学校就有义务为他们缴纳20%的养老保险。然而,幼儿园教师保险的情况相当复杂。300人以上的保底幼师队伍,原来的管理方式是不一样的,只有100人左右由学校管理。很难搞清楚。
对于幼儿园教师提出的劳动仲裁请求,祁阳县劳动和社会保障局负责仲裁的工作人员张表示,教师与学校之间的纠纷不属于劳动仲裁的范围,属于经济纠纷和拖欠纠纷,应依法起诉,由法院受理。
在文明铺镇,镇党委书记何表示,幼儿园教师反映的情况属于教育系统内部问题,镇党委和政府都不是很清楚。镇中心学校主管幼师的副校长因为一些事情一直没有出现。李家坪镇中心校长温胜生说,涉及的事情比较早,刚到不久,说不清楚。
教育局:幼师与校方无劳动关系
教育局接受采访时回函表示:“祁阳县学前班一直以村民办为主,通过向借居学校缴纳管理费等形式来抵缴校舍租赁费用。祁阳县教育局从没有下发过任何形式的聘用临聘人员文件,也从没批准过任何学校聘用幼师,也没有与任何临聘人员有口头或书面聘用合同。”
“2007年3月以来,陈铁云等民办教师多次要求解决养老保险问题,县委、县政府在请示省、市劳动和社保部门后,于2007年12月24日召开第2次政府常务会议,决定参照省市解决兽医等类似群体的方式,在现有政策范围内为幼师参保开足政策口子,变通执行有关文件,符合参保条件的幼师以事业单位临聘人员身份,按城镇灵活就业人员的缴费方式接入养老保险。会议明确了缴费要求:应补缴的基本养老保险费,用人单位和个人承担部分均由幼师个人承担。最终有308名幼师自愿参保。”
教育局认为:“根据《劳动法》、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定,我县民办学前班(幼儿班)与公办学校之间是平等主体之间的挂靠关系,幼师与公办学校之间是民事法律关系中挂靠和租赁纠纷,应根据民事法律处理。目前,省内尚无任何县有辞退幼师补偿一个月工资的先例。所以,陈铁云等民办幼师要求县教育局承担20%单位部分养老金和依据劳动关系给予劳动补偿无事实和法律依据。”
县政府主管教育的副县长谢铁山接受采访时也表达了和教育局书面回复相同的观点。
针对教育局的回复,一些幼师认为,多年来,她们一直接受公办学校统一管理,按教育部门要求进行进修、培训,取得教师资格证才能上岗教书,并且一直由公办学校统一发工资,还有教育部门发的聘任书,怎么能说和教育部门没有关系呢?
采访期间,记者见到了去年退休的老幼师刘阳春。这位60岁的老人在学前班担任幼师33年,一生奉献给了教育事业。2011年参保时个人一共缴纳了3万多元,现在每月领取554元的养老金。生活非常困难,几乎难以为继。去年退休的另外几名幼师情况也基本类似,每月能领取到的养老金都在五六百元,无法维持基本生活。
面对退休幼师们的生活窘境,众多仍在教学的幼师觉得很是寒心。她们说:去年9月,教育部师范教育司司长许涛在教育部举行的新闻发布会上曾表示,“十二五”期间,中央财政将安排500亿重点支持中西部地区和东部困难地区的学前教育,并且将在教师工资福利、职称等方面建立制度,保证合法权益,使教师们潜心幼儿教育。“国家这么重视学前教育,为什么我们却享受不到有关政策呢?”
专家:应提升农村幼师地位
全国政协委员、济南大学副校长张承芬曾在两会期间表示,长期以来,很多地方政府没有单列学前教育的发展经费,甚至取消了对学前教育的政府投入,农村的很多幼儿园,完全依靠自收自支,生存和发展面临很多问题。张承芬曾对山东的学前教育做过调研,发现由于一直没有对幼儿园教师核定编制,整体上数量不足,素质不高,身份不明,待遇不高。张承芬认为,师资是办好学前教育的根本,要给予幼儿教师跟中小学教师同样的待遇,甚至政策上还应向幼儿园教师倾斜,不能让他们身份不明。
去年3月,全国人大常委、国家督学庞丽娟也表示,当前情况下,农村幼师资需要从法律意义上明确他们的身份和地位,目前相关政策规定还不够清晰,政府需要在这个方面有所作为,包括对长期在农村从事幼教工作的师资,在工资、保险、职称、社会地位上给予保障。
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