第十八届全国代表大会开幕式后，我感觉到了一种动力
国务院赵2010年发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》号文件规定，发展学前教育必须坚持个体和公益性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，确保适龄儿童接受基本优质的学前教育。
针对城乡学前教育发展不平衡的问题，市委、市政府先后出台了《成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见》、《成都市学前教育三年行动计划》等重要文件，确立了推进城乡学前教育发展的思路。市委、市政府还将学前教育的发展建设纳入全市经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入民生工程、政府目标和妇女儿童发展规划最终评估监测体系，努力促进城乡学前教育优质发展。
近年来，针对城乡学前教育现状，我市通过建设农村标准化幼儿园、实施包容性幼儿园政策、规范和引导幼儿园办学行为、城乡一体化建设师资水平、协调优质资源跨区域流动等方式，大力推进包容性学前教育公共服务体系建设。现在，我市在推进城乡学前教育公共服务体系建设方面取得了良好的成效。据悉，成都市学前教育发展措施也引起了社会的高度关注，被权威机构列为“六省一市”，全纳学前教育发展和农村学前教育被纳入联合国教科文组织全民教育核心指标进行监测。
经过一年多的努力，我市儿童入园率进一步提高。与2010年相比，2011年新增35578个学位，增长11个百分点。3-5岁儿童入园率达到96.94%，在西方处于领先地位。据了解，经过努力，我市城乡幼儿园的办学条件也有了明显改善。去年底，全市农村实现了每个乡镇(街道)有一所农村标准化幼儿园的目标；2011年，城市地区全纳学前教育街头覆盖率达到78.21%，2012年5月提高到89.74%。根据计划，2015年，我市将实现成都市学前教育全覆盖。
我市幼儿教师队伍建设也取得了显著成效：2011年，全市幼儿教师合格率提高了34.21个百分点，尤其是一、二层幼儿教师合格率分别提高了46.40个百分点和42.44个百分点。同时，我市全纳学前教育普及率逐年提高，2011年达到45.13%，预计2012年达到50%以上。到2015年，普及公益性学前教育，逐步缓解“录取难、录取贵”的问题。
政府支持
鼓励幼儿园改善设施
近年来，我市采取大力推进农村标准化幼儿园建设的工作思路，采取多种措施支持幼儿园基础设施改扩建工程。各区(市)、县都制定了相关政策，加大财政投入，用于部分园林的改造、设施设备的完善、师资的保障，进一步提高了园林的办学条件和水平。例如，金牛区制定了本地区私立全纳幼儿园改造计划，截至2011年12月，已投入近380万元用于15所幼儿园的基础设施建设、设备更新和添加、玩具和书籍购买、教师待遇提升和教师培训，一定程度上改善了幼儿园的基本条件。青羊区鼓励民办全纳幼儿园按照《成都市城区幼儿园办园基本要求》 se进行改建和扩建
市政府在《关于促进学前教育发展的意见》年提出，要重点发展全纳幼儿园，树立“政府主导、社会参与、公办民营”的多元化发展理念，确定2015年普及全纳学前教育的发展目标。据介绍，在我市，无论是公办幼儿园还是民办幼儿园，只要符合相应的办园标准，并在区(市)县教育行政部门登记注册(民办幼儿园必须取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》)，并按照市、区(市)县发改委批准的项目和标准收费，均可自愿申请成为全纳幼儿园。
全纳幼儿园每个学生可享受政府财政补贴。市、区(市)、县政府建立了全纳幼儿园财政补贴机制。2011年，市财政在一、二、三圈投入每名学生每年2000元，800元、600元标准预算投入1695万元。此外，政府还为全纳幼儿园教师和工作人员提供40%的养老保险财政补贴。
在全纳幼儿园发展的指导下，我市城乡全纳学前教育得到大力推进。纳入2011年民生工程目标的223所农村标准化中心幼儿园全部作为全纳幼儿园举办。截至2011年底，全市315个镇(街道)共发展全纳幼儿园397所(含民办幼儿园155所)，普及学前教育普及率达到45.13%，部分地区普及学前教育普及率达到90%。入读包容性幼儿园的儿童的父母可以享受政府财政补贴。交的教育费最高400元/学生/月，最低65元/学生/月。全市全纳幼儿园平均教育费。
为237元/生·月。这在一定程度上缓解了 “入园难”、“入园贵”问题。今年初，市委、市政府将大力发展普惠性幼儿园工作列入2012年民生工程项目，计划2012年全市新增普惠性幼儿园86所（其中城区53所，二、三圈层33所），大力提升全市普惠性学前教育的规模。市政府继续加大财政投入，拟安排普惠性幼儿园政府补助预算4600万元；进一步扩大普惠性幼儿园的覆盖面，计划全市新增普惠性幼儿园86所，重点发展中心城区、优先发展镇、重点发展镇的人口集中区域；加大中心城区教办园的比重，全面消除无等级幼儿园，按二级幼儿园标准提升现有普惠性幼儿园办园水平。据了解，我市目前已确定今年将增加普惠性幼儿园89所，较年初计划又增加了3所。
分类管理
规范学前教育健康发展
我市在规范学前教育健康发展的过程中，首先强调严把办园准入关。根据“环境安全，配置达标，管理规范”的原则，市及郊区（市）县教育行政部门分别结合自身实际出台了城区、乡镇（街道）、村（社区）幼儿园三级办园标准，确立了幼儿园的准入门槛。我市还通过政府统筹，教育行政部门牵头，相关部门配合，定期开展民办园和无证办园排查工作：整改后符合国家和省、市有关办园要求的，准予其继续办园；整改后仍未达标的，坚决查禁停办，提前告知家长，积极协调周边幼儿园调整出学位，做好停办园儿童的分流和安置工作，最后依法吊销其办园许可证。清理整顿工作有效地打击了非法办园行为，保护了依法办园者和受教育者的合法权益。据介绍，今年秋季我市还将继续开展这项工作。
今年4月，市教育局出台了《成都市幼儿园等级评定办法（试行）》，提出了一系列举措，监管幼儿园的办园水平。我市将所有幼儿园（包括民办幼儿园和偏远的农村幼儿园）都纳入等级园管理体系中，并实行动态管理，等级评定有效期为3年，有效期满再进行复评，且搬迁园址、合并或分离办学时须重新申报等级。据了解，《成都市幼儿园等级评定办法（试行）》根据办园条件和办园质量，围绕儿童、教师、设施、课程等4个教育基本要素，建立了112项评价指标（其中48项为一级园必达指标，7项为等级园必达指标）。按照这个办法，幼儿园出现经费管理、安全、师德等方面的7种问题之一的，都将一票否决并限期整改。
据了解，为切实激励幼儿园争创等级、提升办园水平，部分区（市）县已建立幼儿园升等定级奖励机制。如青羊区、锦江区对民办普惠性幼儿园新创建等级、上升等级的给予20—100万元奖励。
跨域辐射
互动联盟带动群体发展
我市现有省级示范性幼儿园38所，市级示范性幼儿园15所，市一级幼儿园71所。为了发挥优质幼儿园的示范作用，我市打破地域界限、打破身份界限，组织公、民办幼儿园与公、民办的示范园、一级园结对，通过 “名园+新园”、“名园+民园”、“名园+弱园”和“名园+农村园”等多种形式，组成互动发展联盟，联手搭建资源共享平台，结成学习共同体发展共同体，通过开展各种形式的交流活动，促进学前教育圈层融合。主城区还与三圈层的区（市）县签订了互动交流协议，全面启动互动发展工作。
如一圈层的青羊区与三圈层的蒲江县签订合作协议，加强优势互补。两地共享专家巡视团、特级教师工作室，共享青羊区市民网上学习城和蒲江县生态农业等社区教育基地，互派干部、教师，全方位融入结对幼儿园。又如锦江区充分发挥区域内五所省级示范幼儿园的引领示范作用，在全市率先按“名园+民园”、“名园+弱园”、“名园+农村园”的形式构建了互助共同体。通过共同举办论坛、集体会诊、帮助薄弱园提升办园理念等形式，互助共同体的资源优势不仅带动了区域内学前教育优质均衡发展，而且也已辐射到三圈层的青白江区、金堂县等地。通过城乡学前教育互动发展，已形成城乡教育资源共享、优势互补、均衡发展的良好格局。
为保障新建农村标准化幼儿园顺利运行，我市进一步加强了对口帮扶工作的力度，专门组织60余所市一级幼儿园与郊区（市）县农村幼儿园结成帮扶对子，形成“一对一”的支援形式，共同制定结对计划，共同教研、共同培训、共同发展，共享前沿信息，共享发展成果，辐射优质教育；开展师徒牵手活动，采取师徒“一对一”、一师多徒、名师工作室等多种有效方式，切实提升农村教师专业化水平。
据介绍，按照“名园+民园”、“名园+弱园”、“名园+农村园”的形式，我市各区（市）县教育行政部门都建立了区域内园（所）联盟互动机制。如金牛区教育局前任局长肖剑书倡导组建的“7+1”学前教育互动发展联盟，就是按照地域将辖区幼儿园划分为7个纵向联盟，在各联盟中由1所市级以上示范园牵头，一级园、二级园及二级以下幼儿园纵向构成。金牛区还将区内11所一级幼儿园组成1个核心团队，以专题研讨会、园长沙龙、集体视导、督导评估等方式开展园际间交流与互动，研究幼儿园发展规划，研究制定区域幼教发展行动方案。
据了解，都江堰市亦制定了普惠性幼儿园互动发展联盟工作方案，以4所公办园为核心园，指导核心园与对口幼儿园签订互动发展协议，确立发展措施、实施时间和预期目标，面向全系统公、民办幼儿园公开选拔10名后备干部到核心园挂职锻炼，组建覆盖城乡的幼儿园互动发展联盟。
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