[经验交流]注意省教育厅宣布再过两年我省的学前教育和义务教育将发生巨大变化

“我们将通过建设一批新幼儿园、一批待建幼儿园和一批待改建幼儿园，加快全省包容性幼儿园的建设。到2020年，基本满足城镇适龄儿童需求，全省全纳幼儿园覆盖率达到85%。 通过实施城镇义务教育学校扩建工程，重点加强城镇义务教育学校建设，提高学位提供能力。到2020年，义务教育学校将基本消除56人以上的大班，51-55人的班级比例控制在10%以内。 日前，省教育厅、国家发展和改革委员会、财政厅、土地局、住房和建设厅、消防队等6个部门联合下发了《关于加快推进城镇幼儿园和城镇义务教育学校建设工作的意见》(以下简称《工作意见》，[发〔2018〕7号)。《工作意见》已经制定了未来两年的工作目标。到2020年，基本满足城市适龄儿童入学需求。全省全纳幼儿园覆盖率将达到85%。到2020年，义务教育学校将基本取消56人以上的大班，并将51-55人的班级比例控制在10%以下。 此外，《工作意见》还确定了实现工作目标的主要措施: 大力支持新的幼儿园项目:继续支持新的公立幼儿园项目；吸引社会资本建设新的包容性幼儿园项目。 扎实推进幼儿园布局项目:编制和实施幼儿园布局规划；严格执行幼儿园分配标准；确保待建幼儿园的免费转学；加大回购和回收幼儿园的力度。 鼓励发展幼儿园改造项目。 实施城市义务教育扩展工程。 昨天，省教育厅等六个部门从背景、思路和措施三个方面详细解释了《关于加快推进城镇幼儿园和城镇义务教育学校建设工作的意见》。让我们来看看在未来两年内，我省将如何实现《工作意见》年的工作目标。 背景 为了迎接入口高峰，迫切需要解决程度不足的问题。 近年来，随着社会经济的发展、新型城镇化进程的加快、人口生育和户籍政策的调整，我省城镇人口快速增长，入园学龄儿童数量快速增长，城镇普惠性幼儿园学位供给不足，中小学“大班”现象突出。预计近年来我省幼儿园和小学的入学人数将达到高峰。因此，加快城镇幼儿园和义务教育学校建设，解决学位供给不足的问题迫在眉睫。 2017年8月3日，中共福建省第十届三中全会在福州召开。会议明确提出要坚持以供给侧结构改革为主线，有效增加教育领域的有效供给，不断增强人们的获取感。9月19日，省委、省政府立即下发《关于加快教育事业发展的实施意见》，对教育局进行全面部署和安排。为贯彻党的十届三中全会精神，落实省委、省政府关于补充教育短板的工作部署，在深入调研、广泛咨询的基础上，建立健全我省幼儿园和义务教育学校建设的政策保障体系，通过制度创新推动项目实施。 省教育厅与省发改委、财政厅、土地局、住房和建设厅、公安消防队等部门联合制定了《工作意见》。 思路 强化整体政策保障，协调推进项目建设《工作意见》重点关注幼儿园和义务教育学校项目的关键环节 建立竣工验收联动机制。明确与建设幼儿园或中小学及居住区同时审查规划设计方案，同时核发建设规划许可证，同时核实规划条件。经核实符合规划条件的幼儿园或中小学建设用地，城乡规划主管部门应告知市(县)教育部门。城乡规划主管部门不得对未与居住区同时建设或者未按规划条件建设的幼儿园、中小学建设项目的规划条件进行核实。 建立自由转移联动机制。新建住宅小区竣工验收合格后，按规划建设的幼儿园或中小学的土地使用权和房屋所有权应在约定期限内无偿移交给当地教育部门。要求地方政府按照“一个违反信托，所有限制”的原则，对没有按照协议免费移交的房地产开发企业实施行业限制或禁令。严禁将住宅区的幼儿园私有化或挪作他用。在《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(郑敏[2010年第24号)颁布和实施之前，土地转让文件中没有明确界定、已经私有化或用于其他目的的居住区幼儿园需要由领土政府逐步回购。在颁布郑敏[2010年]第24号文件后，根据该计划应该建造的幼儿园被私有化或用于其他目的，要求领土政府采取措施在两年内回收这些幼儿园。 “两项津贴” 鼓励重建项目 鼓励用地紧张的县(区)充分利用空置的办公楼、工厂和学校等资源，允许企事业单位和社会资本在确保安全、符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，通过法定程序改造为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。各地中小学布局调整后的闲置校舍应改建为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。二是改建幼儿园要符合国家和省的幼儿园建设标准，经当地人民政府或规划部门同意，允许临时改变性质，直接依法申办消防等相关手续。 “三个输入” 对新项目的大力支持 省财政继续投资支持新的公立幼儿园项目。全省每年继续筛选和支持一批公办幼儿园建设项目，省财政安排专项资金补助项目建设，并根据《福建省中小学校舍安全保障长效机制实施意见》(民政办[2014)45号文享受土地使用和税收减免优惠政策。 省级财政投入支持城镇义务教育扩展工程的实施。省政府组织各地制定了城镇义务教育扩展工程建设规划。在安排省级中小学安全保障长效机制专项资金时，将考虑义务教育学校的扩展因素，并集中部分项目资金支持城镇义务教育学校建设。 吸引社会资本投资新的包容性幼儿园项目。根据“政府所有权、社会投资和社会管理”的建设机制，应优先吸引社会资本建设和运营全纳幼儿园，作为扩大全纳学前教育资源的补充。关于全纳幼儿园的认证标准，允许将教育保障费提高到当地同类公立幼儿园的1.8倍左右，最高不超过2倍，并优先考虑政府购买学前教育服务的补贴。资料来源:海峡教育新闻