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2018年4月20日,教育部公开征集《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》反馈。
为了支持和规范社会力量兴办教育,保障民办教育健康发展,教育部拟请国务院修改《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)。教育部在充分调查和广泛征求意见的基础上,研究起草了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》。
昨天教育部公开征求意见,公众可以反馈。反馈截止日期为2018年5月20日。
政策解释
1.《人民促进法》三审通过后,义务教育和非义务教育的市场结构会发生怎样的变化?只有非义务教育可以选择盈利,而义务教育阶段的民办学校要么退出,要么转为非盈利,收费标准必须由政府决定(之前可以自主决定)。未来投资可能呈哑铃状:加大对幼儿园、高中、高等教育的投入,义务教育阶段将大幅缩减。
2.《人民促进法》三审通过后,民办学校如何选择营利性和非营利性地位?他们的优缺点是什么?之前盈利和非盈利没有明确的区分。到目前为止,政府从来没有批准过营利性的私立学校,所有的私立学校都可以获得合理的回报。《人民促进法》修订后,两所境外上市的国际学校(包括幼儿园和高中)需要分开义务教育阶段,不能上市。
盈利的利与弊:1)优势:从政策上明确办学收入可以获得,营利性和非营利性用地优惠待遇平等,资产归投资者所有;2)弊端:既然是营利性,就要按照企业法人进行财务核算,面临高额税收,这是投资者需要重新考虑的问题。
非营利的利弊:1)优势:政府在资源上提供足够的保障;2)弊端:收费由政府决定,标准不明,面临价格调整风险;另外,土地资产不归投资者所有。可能会推回部分投资者的热情。
3.义务教育阶段私立变成非营利性后,课程设置和盈利能力会有怎样的变化?课程设置:1)从政策角度看,法律的修改是为了维护教育主权,明确义务教育的内容无论学校性质如何,都必须由政府规定。2)很多国际学校提供从幼儿园到高中的全套国际教育,高中后直接出国,但这种模式以后无法继续。1-9年级必须完成国家规定的课程和课时,规定的课程必须用中文授课。如果国际学校还是按照国外的模式培养,只能利用课外时间,对学生来说太重了,所以国际学校的小学和初中肯定会放弃原来的教学模式。3)如果幼儿园、高中仍然采用国际模式,小学进行义务教育,那么衔接会有很大的问题。所以私立国际学校会进一步研究如何改变。盈利能力方面:只有国际幼儿园和国际高中才能盈利,而国际学校原本高昂的收费是因为引进了全套的国外课程。现在拆分了1-9岁,高中很难继续采用原来的国外模式,收费也很难维持在这么高的水平。
4.新规定下幼儿园、小学、初中、高中覆盖的综合性民办学校会有哪些调整?上市:It mu
私立学校的缺点:如果学生得不到保护,就得靠自己的资源去获取学生,费用必须由政府决定。公立学校的学生将得到政策保障(户口、学区等)。)。
5.家长如何更好的为孩子选择学校:幼儿园/小学/初中?在过去,如果父母想把孩子送到国外读大学,他们可以选择国际学校,从幼儿园提供一站式国际教学。不过,在条例草案修订后,由于1至9年级须分班,家长面对两个选择:第一,在幼稚园后,他们应上公立小学还是私立小学?公立小学受户口限制,私立学校课程质量没有保证,但收费高很多。其次,初三毕业后,是直接出国还是在国内读高中,是否在国内高考。