郑[2018]43号
各有关区教育局，市直属初级(终)中学，市属企业和民办初级(终)中学：
根据《中华人民共和国义务教育法》 《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》精神，结合城市实际，对郑州市2018年小学毕业生招生工作提出以下意见，请认真遵照执行。
第一，免试的相关政策比较接近学校
(一)继续坚持免考原则，相对靠近学校。具体操作措施原则上以小学毕业生真实地址所在的社区居委会为依据，如道路、街道等，相对提升到附近的初中。小学毕业生家庭住址的审批主要以小学和学区招聘为主。审核确定小学毕业生真实家庭住址，要坚持小学毕业生随父母生活，不在市区工作的父母跟随监护人的原则。家庭住址不在毕业学校所在区的毕业生，将返回家庭住址所在区参加就近分配。对于跨地区就近入学的毕业生，毕业学校所在地区和接收地区的招生办要认真审核其家庭住址。
(二)全面实施消灭大班的专项计划。严格控制大班大学校的招生计划；严格控制七年级班级规模，保证超大班级规模零增量，大班级数量明显减少。对于班级过大的学校，严格控制学校的选择。2018年秋季，66人以上的超大班目标将基本消除，56人以上的大班比例降幅更大。
(3)招收体育、艺术、科技方面有潜力的毕业生。为了进一步推进中小学体育、艺术教育和创造教育，促进学生个性发展、专业发展和创新发展，允许体育、艺术和科技有潜力的小学毕业生在规定的招生范围内选择与自身潜力相对应的传统体育学校、特色学校(班)、校园足球特色学校。非传统体育学校和非特色学校(班)不得招收体育与艺术(音乐与美术)专业的学生。传统体校、特色学校(班)、校园足球特色学校接收具有体育和艺术(音乐和美术)潜力的毕业生，不允许举办任何形式的文化课考试，只进行专业考试，根据专业成绩择优录取。体育与艺术(音乐、美术)专业学生招生由市招办体育与艺术组组织实施；理工科学生的招生由学校根据招生计划进行，经中学组审查，中国招生办公室批准。
(四)农民工子女入学。必须持有郑州市居住证、父母一方与用人单位签订的劳动合同或工商行政管理部门核发的营业执照、户籍所在地户籍、父母身份证，在实际居住地所在区登记，经区招办审核批准后分配到相关初中。如果居住地与劳动者所在地区不一致，则在居住地登记。
(5)选择郑州外国语中学毕业生录取。郑州外国语中学是一所特殊的学校。根据河南省教育厅的要求，郑州外国语中学的推荐生录取制度实行各区小学推荐、区招办审批、市招办审批的办法。中原区收两班，金水区、二七区、管城区、汇基收四班
(六)城镇民办学校毕业生的选择。市区民办学校招生在市招办的领导和管理下进行。市、区招生办公室负责审批招生计划，并监督市教育局下达的招生计划的实施。区教育局和体育局以及小学不推荐学生去私立学校。学生和家长自愿选择。民办学校根据小学生综合素质评价结果自主招生，不得参加选拔招生考试。根据省教育厅的要求，继续探索和完善民办学校的招生办法。
(七)相关照顾对象的招生情况。要与有关部门认真落实留守儿童关爱政策，确保每个适龄留守儿童少年按时入学接受义务教育；有必要向贫困家庭的学生提供经济援助，以确保他们不会因为家庭贫困而辍学；残疾儿童应当区别不同情况，依法保障接受义务教育。要落实《义务教育法》及相关政策法规，按照相关要求和程序对进入郑州惠民中学的少数民族小学毕业生给予适当照顾；对烈士子女、符合条件的驻郑州现役军人(武警官兵)子女、公安英雄子女、因公牺牲、致残的公安干警子女给予适当照顾；对河南省委、省人民政府派出的艾滋病防治小组成员的子女给予适当照顾。
二、做好免试就近入学工作的具体要求
(一)做好小学毕业生家庭住址的登记和审核工作。准确审查和确定小学毕业生的家庭住址是确保与学校相对接近的关键。审查和确定小学毕业生家庭住址的主要责任在于地区招聘办公室和小学。
1 .审查确定小学毕业生家庭住址的程序
(1)毕业生或家长按要求如实、详细填写《2018年郑州市市区小学毕业生就近入学报名登记表》，家长签字。
(2)班主任考试。研究生班教师评审证书(账号
书籍、父母身份证、义务教育证书、房屋所有权证等。)，同时，深入
研究生家庭调查。考试结果会公布给所有的毕业生和家长。
(3)学校验证。核查小组由已毕业的小学组织，由社区居委会进行核查。验证结果应张贴给所有毕业生和家长。
(4)区内招聘和审核。区招办组织的复查小组将对小学的核查结果进行复查。区招生办重点审核城乡结合部初中周边办学条件相对较好的初中所辖社区居委会小学毕业生家庭住址。
(5)市招办抽查。市招办对上述工作进行抽查，特别是对传统热点的小学毕业生家庭住址进行抽查。
2.加强对小学毕业生家庭住址登记和审核的监督
为了保证免试和就近入学工作的顺利进行，学校和毕业班应成立家长监督委员会，加强对小学毕业生家庭住址登记的监督。班昭市各区实行小学毕业生家庭住址审批目标管理责任制，班昭各区也实行小学毕业生家庭住址审批目标管理责任制。在审批小学毕业生家庭住址时弄虚作假的，要按照有关规定严肃查处。
(二)认真做好相对就近录取计划的实施工作。在此基础上
(3)从教育层面设计和实施小学毕业和初中入学工作。小学毕业，初中入学，都是学校的教育活动。小学毕业是学生小学生活的最后一课，初中招生是学生初中新生活的第一课。各区、学校都要在育人层面上设计和实施这项教育活动。
1.树立课程意识。德育是学校教育的根本任务，“小学毕业”、“初中入学”是课程。学校要精心设计和实施“毕业课程”和“入学课程”育人。
2.树立服务意识。学校和教师为学生的健康成长提供服务。学校应该在教育供给侧改革的层面上思考和实践，为学生提供优质的“毕业服务”和“入学服务”，实施育人服务。
3.建立分享感。每个孩子都应该享受充分的快乐，带着深深的留恋告别小学生活，带着自己的梦想和无限的期待开始初中生活。老师要分享孩子的快乐和幸福，实行分享育人。让孩子喜欢学校，喜欢老师，喜欢学校。
第三，加强组织领导
(a)确保和谐与稳定。各单位要高度重视普通中小学招生工作，切实加强领导，完善措施，落实责任。在出台改革措施前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好新闻宣传和引导工作。要通过多种形式，及时向社会公开招生计划、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果和咨询方式，建立健全监督报告制度，广泛接受学生、家长和社会的监督。要协调相关部门和单位支持小生初招生工作，完善应急预案，完善应急机制，及时发现和妥善处理出现的倾向性问题，确保招生工作顺利有序进行。
(二)严格执行招生纪律。按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，认真贯彻教育部“十禁”纪律。严禁无计划或无计划组织招生；严禁以选拔学生为目的组织或与社会培训机构联合组织各种考试，或采用社会培训机构自行组织的各种考试成绩；严禁提前组织招生和变相选拔学生；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招生；义务教育阶段学校严禁以各种竞赛证书、学业竞赛成绩或考试成绩作为招生依据；严禁出现人员登记分离、学生登记空缺、虚假登记等现象。不允许跨地区非法招收和非法转到其他学校的学生办理学籍转移。
所有初中不准接收“择校生”，不准拒收教育行政部门认定分配的农民工子女，不准收取借读费。未经省教育厅批准，任何学校不得以特殊学生或实验班的名义招生。被分配到最近的学校后，选择就读其他公立学校的学生，初中毕业时将在普通高中就读，不享受分配学生的待遇。
(3)加强监督检查。2018年秋季开学后，区教育局、体育局要组织对《义务教育法》、教育部“十大禁令”纪律、省市招生政策、办学行为规范的贯彻落实情况进行专项检查，并将检查结果书面报告基础教育司后方可进行
