学习板块_高勤
上海高校教师的招聘教育，寄托着民族的希望，关系着国家的未来。在中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议(CPPCC)期间，CPPCC各界成员就人们关心的教育热点问题提出了建议，集中了智慧。
热点一：教育经费
做好经费监管 向老少变穷地区倾斜
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出“优先发展教育。中央政府已经根据占GDP 4%的国家财政教育支出编制了预算，地方财政也要做出相应的安排，保证这一目标的实现。”
其实早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》年就提出国家财政教育支出占GDP的4%，这是衡量世界教育水平的基本线。但由于我国GDP增长较快，财政收入在GDP中的比重较低，这一目标并未实现。经过19年的努力，中央政府终于兑现了今年教育投入占GDP的承诺。
在5日下午的教育界分组讨论中，有议员动情地称之为“20年的希望”。“我做了将近20年的代表，这个目标终于实现了！”66岁的中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国南方科技大学校长朱清石掩饰不住激动。讨论中，不少委员把一份政府工作报告放在办公桌上，在21页的段落下面划了一条粗线“中央政府已经按照占GDP 4%的国家财政教育支出编制了预算，地方政府要做出相应安排，确保这一目标的实现”。
不少委员在欣喜之余，也表示不看好资金落实。“我不完全看好4%。”一向以敢言著称的全国政协委员、复旦大学教授葛表示，与此同时，他也质疑“中央有安排，地方能不能做？”上面说下面没做，有的挪用，有的玩数字把戏。". "这个蛋糕怎么切不简单。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京师范大学教授黄元和也表达了担忧。
财政部部长谢在接受记者采访时表示，今年国家财政教育支出约为21984亿元，接近2.2万亿元。这么巨额的资金能落实吗？以及应该如何控制？财政部副部长张在3月7日的教育部门联席会议上作出回应。
“教育支出占GDP的4%，应该写进《教育法》”。“4%的目标努力了很多年，但这只是一个起点。并不代表达到这个目标后历史任务就完成了。我们要在这个起点上继续努力，随着国民经济的增长，不断增加教育经费，其比例在未来可以不断提高”。
“虽然教育经费总额增加了很多，但教育方面也存在很多薄弱环节。怎么把教育经费花在刀刃上？”张强调，要保证教育经费的持续稳定投入，必须设计好使用结构。从教育类型来看，应特别加大对学前教育和职业教育的投入。从区域角度来看，教育投资将倾向于老年人和年轻人贫穷和集中的贫困地区。
张还表示，要高度重视教育经费的监督。一方面，要加强学校预算和财务的基础工作，避免浪费、截留、挪用和虚报教育经费。另一方面，要加强信息管理手段和技术支持的使用，加强政府对教育经费使用的监督。
“落实4%，用好新增教育经费，任重道远。我们必须履行首相对全国人民的承诺，做好事
今天“两会”伊始，教育部部长袁贵仁接受媒体采访时透露，“异地高考”改革方案将在10个月内出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。同时，他还解释说，“我们鼓励的是积极推广，有条件准入。并不是所有人都来一个城市学习。这是不可能的。条件是城市的承载能力。条件，父母要有条件，父母在这里工作，在这里工作，第二是孩子要有条件。”
虽然袁贵仁部长多次强调，准确的说法应该是“农民工子女”的入学考试，但这并不能取代流行的“异地高考”说法的流行。
“异地高考”政策引发了CPPCC委员的讨论。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国南方科技大学校长朱清石在谈到这个问题时表示兴奋。“我很高兴看到山东省率先迈出这一步，因为农民工子女应该享受与城市儿童同等的教育。”朱青石认为，每个城市都应该迈出这一步，这样教育才能公平。
然而，一些CPPCC成员提醒说，不同地方的高考问题是复杂的，不同省份的情况是不同的。高考在全国实施中还面临一些问题，应在充分学习的基础上稳步推进。
全国政协委员、原北京语言大学人文学院副院长石定国说：“设置一些准入门槛是必要的，因为没有什么改革可以大规模进行。是方向，但需要分阶段实施，积极稳妥推进。”
关于“异地高考”的进展情况，全国政协委员、教育部副部长杜玉波说，各地要在年
底前出台有关允许“异地高考”的时间表，“各地要根据自己的情况测算，但要提出什么时间完成”，时间表的“最后实现年限”则由当地政府决定。 杜玉波坦言，解决异地高考的问题，“既要想到解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”。他认为解决异地高考的问题之所以难，就难在“既有要解决的问题，又有不能碰的问题。”
他承认，有关异地高考的问题的主要矛盾集中在北京、上海、广东，其他省的问题都不是很大。
全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林为解决“异地高考”难题积极献策，“从操作来讲，有一定的复杂性，地方政府应该对本地参加异地高考的考生有一个标准，家长是什么人，工作怎么样，多少年，孩子受教育的程度。第二个，就是一个如何甄别，这是一个社会公信力的问题。当然教育部也有责任，实施之后，北京上海肯定考生就增加，是不是就应该增加这些地区的录取指标。不影响这些地区本来的考生，这么做，这是不是就能解决这个问题。”
虽然还存在着诸如“异地高考”的门槛如何设置、如何兼顾本地户籍考生的正当权益、何时开始实施等问题有待解决，但是，诚如杜玉波强调的那样，“有些问题，不能一蹴而就”。“异地高考政策”在经过“专家间讨论，之后递交教育部讨论，再经各部门和各省讨论，然后再上报决策”的过程之后，终归会给广大人民群众一个交代。
热点三：校车安全
校车覆盖是系统工程 鼓励就近入学
2011年11月，甘肃正宁校车事故造成21人死亡；2011年12月，江苏徐州丰县校车事故造成13人死亡……在过去的一年里，频发的校车事故一次又一次刺激着公众的神经。
“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。”3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上做工作报告时强调，校车安全首次列入政府工作报告，可见政府的重视程度之高，也说明，表面是校车事故，引发出来的却是更为复杂的如何办学的问题。
全国政协委员、四川律协副会长施杰自去年开始一直在为呼吁平安校车奔走。“校车安全问题能进政府工作报告，说明这个问题已经引起了中央的足够重视，这也是政府注重民生的一个表现。“施杰委员说。今年的政协会议，施杰委员的关注重点之一，依然是校车安全。他认为，校车安全是一个系统工程，并不是仅仅买几辆校车就了事。为此，他提出了五点建议：
第一，不可盲目并校，而是应根据农村进城务工人员子女是否留守的情况，更新现有学校网点；第二，尽快颁布实施校车安全条例，进一步保障学生上下学途中的安全；第三，在推行平安校车的同时，可以大力推行寄宿制度；第四，使进城务工人员子弟在父母打工地就近入学；第五，下大力气改善乡村地区交通落后的现状。
全国政协委员、中国社科院研究员李蓝同样认为校车整顿是一项系统工程，她表示，在确保安全的校车到位前，应当有过渡性措施。只要考虑及时、组织到位，办法总比困难多。如果中央政府从国家层面配套资源，加快立法保证校车路权，制定校车安全技术标准，规划校车运营线路，各级地方政府积极引导社会资金进入校车服务领域，并在税收、融资、贷款等方面为校车经营实体提供优惠和保障，按照“农村优先，西部优先，少数民族地区优先”的工作程序，覆盖城乡的中国校车体系应该很快就可以建立起来。
全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄也十分关注校车安全问题，但在政府承担责任方面却有不同意见，他认为，校车问题与《义务教育法》不够完善、贯彻的不够彻底有关。现在关于校车问题进行的讨论，基础观点在于校车应该由学校或政府统一配备，但实际上《义务教育法》中规定，学生应就近入学，如果这一点能够贯彻实施，那么除了农村地区以外，义务教育本身是不应该提供校车的，当下对于校车的现实要求超出了义务教育法的规定。
热点四：学前教育
政府加大投入 探索纳入义务教育范畴
由于历史的原因，我国的学前教育欠账甚多。2008年，学前三年毛入园率仅为47.3%，未能达到“十一五”规划55%的目标。在农村地区、中西部贫困地区和边远地区，普及学前教育的任务十分艰巨。
针对中国的学前教育现状，全国政协委员、中国地质大学（北京）原副校长蔡克勤曾做过一项调查，“首先是入园贵，现在的学前教育收费，已高到让人无法承受的程度！”蔡克勤在北京的朋友告诉他，家里小孩一个月上幼儿园的费用要5000多元，“还说这样的幼儿园在北京不少。”而在浙上广等大城市，甚至出现了年收费达10万元的“天价幼儿园”，蔡克勤感慨，“这幼儿园收费都远超过大学学费了。”
何时才能解决“入园难、入园贵”的问题？普通百姓何时能享受到公益普惠的学前教育？针对这些老百姓希望尽快解决的问题，政协委员们积极建言献策。
全国政协委员、中国基督教“三自”爱国会副主席安信义表示，长期以来，我国对学前教育的投入远低于国际3.8%的平均水平，虽然国家财政给予了支持，但是对庞大的幼儿群体来说仍是杯水车薪。
“加大投入还是首要任务，建议明确GDP与学前教育的投入比，规定财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的最低比例，鼓励一些省份探索将学前教育纳入义务教育范畴。”安信义说。
无独有偶，全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱曾提过一个提案，也是建议把学前教育纳入义务教育。她表示，为学前儿童做好入学准备非常重要，很多孩子入小学前没有受到最基本的学前教育，最后导致学业失败。但是不同的是，她明确建议仅纳入一年，“我认为政府应当承担这个责任，把学前一年纳入义务教育系统。但我本人并不主张把整个学前三年都纳入义务教育，为什么呢？因为义务教育的意义不光是免费，还是一种强制，对太小的孩子来说，家长还是要有自由选择的权力。”
各地的入园难实际上都表现为入公办园难。对此，全国政协委员、华东师范大学原党委书记张济顺认为，“国家和社会对学前教育的投入仍需加强，对民办学前教育，要有政策扶持。”她表示，现在南京给适龄儿童发放“入学券”，是个不错的办法，如果试行良好，建议在全国推广。
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