2020年农村学前教育值得期待

对于农村学前教育来说，2020年无疑是令人鼓舞的。随着十二五规划的结束和《规划纲要》年过半的实施，中国学前教育的发展也进入了收获季节。对于农村学前教育来说，2020年无疑是令人鼓舞的。随着十二五规划的结束和《规划纲要》年过半的实施，中国学前教育的发展也进入了收获季节。2010年至2020年，全国有120，000所新建、翻新和扩建的幼儿园。幼儿园儿童数量增长达到前十年(2000-2009年)增长总和的两倍，提前实现了《规划纲要》年“基本普及学前教育”的发展目标。农村学前教育资源的快速扩张是我国学前教育发展的最重要成就。据统计，在全国新增幼儿园中，乡镇新增幼儿园比例分别为32.23%和39.29%，合计为71.52%。农村地区公园(班级)的儿童人数也占公园儿童总数的65%以上。2020年，中国西北农村学前教育的发展更加突然。西北农村学前教育发展起步晚、基础差、发展滞后，一直是我国学前教育发展的薄弱环节。中央政府通过不断推进地方政府的“农村学前教育工程”和“民生工程”及“教育扶贫工程”，在中西部农村地区新建幼儿园，利用闲置的农村学校重建幼儿园，增加小学附属幼儿园，彻底改变了“西北农村无儿童园”的历史。到2020年，西北五省的平均毛入学率在入学前三年达到了80%左右，超过了全国平均水平。值得一提的是，在甘肃省58个贫困县，不仅实现了全镇幼儿园覆盖的目标，而且通过“甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划”，学前教育已经延伸到农村行政村。在人口超过2000人的村庄建立了939所幼儿园，在少数民族地区建立了113所双语幼儿园。这充分体现了价值导向的学前教育改革方向“政府主导”、“公益性、包容性”农村地区的“入学难”问题正在大大缓解。丰收的2020年也让我们对2016年充满期待。我们希望农村学前教育“全面覆盖”，让偏远山区、少数民族地区和毗邻贫困地区的儿童“有个花园可去”。我国农村学前教育的普及主要集中在农村乡镇中心和大型行政村、边远山区和牧区、革命老区和少数民族地区。例如，G省行政村幼儿园覆盖率仅为30%。目前，农村学前教育的普及采取“自上而下”的大规模普及路径，即先普及县乡幼儿园，再普及行政村，最后延伸到偏远的山村。公园建设规模也是以县级以上6个班、乡级6个班、村级3个班为标准。大多数公园管理模式是“全职”或全职简单支持。然而，这种“城市化”的园林管理模式并不符合西部偏远农牧区“多山深谷、生活分散、人口稀少”的区域特征。因此，首先要解决的问题是积极探索边远山区和牧区普及学前教育的途径，建立灵活多样的幼儿园管理模式，构建全覆盖的农村学前教育体系。 我们期待农村学前教育的“可持续”发展。虽然在普及学前教育的过程中，各级财政的份额已经转移到农村地区，并且建立了大量的农村公立幼儿园。然而，这些新建的农村幼儿园仍然徘徊在“体制”之外，被农村幼儿园教师戏称为“公共黑人公园”。幼儿园仅依靠收取的费用来维持幼儿园的日常运作，缺乏机构资金的保障。为了解决这个问题，地方政府也在积极探索农村学前教育的投入机制，或者在极端贫困地区实施免费学前教育，或者通过为每个学生提供公共资金来保证农村幼儿园的运营。然而，“市县第一、省补助、中央支持”的原则和“县第一”的管理体制使大多数新建农村幼儿园的运营费用由县财政承担。西部贫困地区县级财政有限，自给率低，总投资不足。“县域”投资体制直接影响到最贫困地区学前教育的普及。另一方面，由于儿童数量少，人均经费有限，西部农村的一批小型幼儿园无法保证幼儿园的日常运作。因此，积极探索适合区域农村学前教育可持续发展的投资机制，也是农村学前教育发展的现实挑战。我们期待一个“高质量”的农村学前教育。随着农村“入园难”的缓解，以下是入园难的原因。制约农村学前教育质量提高的关键因素是农村学前教师专业化水平低。目前，农村幼儿教师的补充渠道主要是公开招聘、特殊岗位计划和教师调动。新教师的共同特点是缺乏学前教育背景。很常见的说法是“考试不是为了特定的目的，就业也不是为了使用”。由于人员配备等实际问题，农村幼儿园教师的职位吸引力不大，也不能吸引优秀的学前教育毕业生到农村基层工作。因此，应突破体制障碍，完善农村幼儿教师保障机制，运用政策引导增加农村教师的就业吸引力，保证教师素质，提高教育质量。另一方面，正是由于农村幼儿园教师专业水平的限制，农村幼儿园教育远离农村儿童的现实生活和学习经历，农村幼儿园“城市化”和“小学化”现象十分普遍。因此，加强对农村学前教育的研究，构建多元化、本土化、趣味性的课程模式和内容，满足农村儿童的需求，也是一个重要课题。农村学前教育还有很长的路要走！(资料来源:人民网作者:郑明，西北师范大学教育学院)