重物职业教育需要火国务院发布的改革方案与每个人息息相关

几天前，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》。《方案》提出具体目标:到2022年，职业院校教学条件基本达标，大量普通本科院校转型为应用型本科院校，建成50所高水平职业院校和150个骨干专业(群)；建立覆盖大多数行业、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。等等。《方案》到底是什么？用小编辑器阅读全文 国家职业教育改革实施方案 职业教育和普通教育是同等重要的两种不同类型的教育。改革开放以来，职业教育为中国经济社会发展提供了强大的人才和智力支持。现代职业教育体系框架已经全面完成。它为经济和社会发展服务的能力及其社会吸引力不断得到加强。它为基本实现现代化提供了许多有利条件和良好的工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技能型人才的需求越来越迫切，职业教育的重要地位和作用越来越突出。 但是，与发达国家相比，与建设现代经济体制和教育强国的要求相比，我国职业教育还存在一些问题，如制度建设不完善，需要加强职业技能培训基地建设，制度标准不完善，企业参与办学动力不足，有利于技能型人才成长的配套政策不完善，办学质量和人才培养不均衡等。是做出巨大努力的时候了。没有职业教育的现代化，就没有教育的现代化。为贯彻全国教育工作会议精神，进一步做好新时期职业教育工作，实施《中华人民共和国职业教育法》，特制定本实施方案。 总体要求和目标 坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导，把职业教育放在教育改革创新和经济社会发展的更加突出的位置。牢固树立新的发展理念，服务于建设现代经济体系和实现更高质量和充分就业的需要，紧密结合科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校和专业布局，深化办学体制和教育机制改革，以促进就业为导向，适应产业发展需要，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术人才。经过5-10年左右的时间，职业教育已经基本完成了从政府对政府的组织到政府对政府的整体管理和社会多元化办学的转变，从追求规模扩张到提高质量，从借鉴一般的办学模式到具有企业社会参与和鲜明专业特色的教育类型，极大地提高了新时期职业教育的现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供了高素质的人力资源支撑。 具体指标 到2022年，高职院校的教学条件将基本达到标准。大量普通本科院校将转型为应用型本科院校，建设50所高水平职业院校和150个骨干专业(群)。中国将建立覆盖大部分行业、具有国际先进水平的职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性大大提高。培育了数万家产学结合企业，建立了一批优秀的职业教育培训评估机构，推动了300个具有辐射带动效应的高水平专业产学结合培训基地。 把握改革的正确方向，按照“两头管理好、中间规范、文献整合、学校多样化”的原则，严格控制教学标准和毕业生质量标准。以标准化建设为突破口，引导职业教育发展，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业和职业教育现代化发展提供制度保障和人才支持。建立和完善学校设置、师资队伍、教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展，促进就业和创业。落实“德才兼备”的根本任务，完善德学结合、工学结合的教育机制，完善评估机制，规范人才培养全过程。深化产学结合、校企合作、教育培训结合，完善多元化办学模式，推动企业深度参与协作教育，支持和鼓励企业和社会力量参与各类职业教育。我们将促进资格框架的发展，并探索如何将学历证书和职业技能证书联系起来。 (二)提高中等职业教育发展水平。 优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中教育、建设有中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中教育与普通教育的总体比例，让绝大多数城乡新劳动者接受高中教育。改善中等职业学校的基本办学条件。加强省级统筹，建设和运行一批县域职业教育中心，重点支持每个连片贫困地区(市、州、盟)原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技能人才培养需求的中等职业学校。引导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置和加强职业教育资源。加大对少数民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策和资金支持，实施东西部职业教育合作行动计划，在内地开办少数民族职业班。完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，准确服务区域发展需求。积极招收初中、高中毕业未升学的学生、退役军人、退役运动员、下岗工人、返乡农民工等。接受中等职业教育；服务农村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。充分发挥中等职业学校的作用，帮助部分学业困难学生完成职业学校的义务教育，获得一定的职业技能。 鼓励中等职业学校与中小学联合开展劳动和职业启蒙教育，并将动手实践纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。 (3)促进高等职业教育的高质量发展。 发展高等职业教育应作为优化高等教育结构、培养大国工匠和技能型工匠的重要途径，以增加城乡接受高等教育的新劳动力数量。高职院校要培养服务区域发展的高素质技能型人才，注重服务企业特别是中小微型企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。建立“职业高考”制度，提高“文化素质职业技能”的考试和录取 完善学历与培训并重的现代职业教育体系，畅通技能人才成长渠道。以专业需求为导向，以实践能力培养为重点，产学研相结合的专业学位研究生培养模式，加强专业学位研究生培养。推进合格院校向应用型院校转型，鼓励合格院校开设应用技术专业或课程。开展本科层次职业教育试点。制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖人员免试政策，探索培养高端技能人才的长效机制。为国防和民用技术一体化发展服务，将军事职业教育纳入国家职业教育体系，共同做好现役军人的教育培训工作，支持现役军人获得各类职业技能等级证书，提高技能水平。落实士官定向培养政策，推进地方院校与军校有效对接，推进高质量职业教育资源向军事人才培养开放，建立军队与地方网络教育资源共享机制。制定具体政策措施，支持合适的退伍军人进入职业院校接受教育培训，鼓励和支持建立退伍军人教育培训团体(联盟)，促进退役、培训和就业的有机结合，为促进退伍军人特别是退役军人的就业和创业做出贡献。 二 构建国家职业教育标准 (五)提高教育教学的相关标准。 充分发挥标准在提高职业教育质量中的基础性作用。按照专业设置与行业需求相结合、课程内容与专业标准相结合、教学过程与生产过程相结合的要求，完善中高职院校的设置标准，规范职业学校的设置；实施教师和校长专业标准，提高高职院校的教学管理和教学实践能力。继续更新和推进专业目录、专业教学标准、课程标准、在职实践标准和培训条件(设备和器材配置标准)建设，并在高职院校实施。巩固和发展国务院教育行政部门会同行业制定国家教学标准的工作模式，以及职业院校根据标准自主制定人才培养方案的工作模式。 (6)启动1 X证书制度试点工作。 深化复合型技术技能人才培养模式改革，借鉴国际职业教育培训的普遍做法，制定工作计划和具体管理措施，启动1 X证书制度试点工作。试点工作应进一步充分发挥学历证书的作用，为学生的可持续发展奠定坚实基础，鼓励高职学生在获得学历证书的同时积极获取各类职业技能等级证书，拓展就业和创业技能，缓解结构性就业矛盾。国务院人力资源和社会保障行政部门和教育行政部门分别负责管理、监督和评估事业单位内外职业技能等级证书的实施情况(人力资源和社会保障行政部门负责技术机构)。国务院人力资源和社会保障行政部门组织制定职业标准。国务院教育行政部门牵头组织按照职业标准制定教学和其他相关标准。校内培训可以针对 加快建设国家职业教育“信贷银行”。从2019年开始，我们将探索建立职业教育个人学习账户，以便跟踪、查询和转换学习结果。对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认可、积累和转化，要有序进行，拓宽技能型人才持续成长的渠道。已获得多种职业技能水平证书的社会成员由职业学院校对，并在完成规定的内容学习后，支持根据证书级别和类别豁免一些课程，并根据规定获得学历证书。在职业院校接受学历教育并获得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能水平证书考试时，可免于部分考试。从2019年开始，将在条件允许的地区和大学开展试点工作，并根据国情制定国家资格框架。 三 推进产学结合——校企“双元”教育 (九)坚持知行统一，勤工俭学相结合。 借鉴“双元制”等模式，总结了现代学徒制和新型学徒制在企业的试点经验。学校和企业应当共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，加强学生实践训练。完善专业设置定期评估机制，强化引导本地区高职院校优化专业设置的地方责任，原则上每五年修订一次高职院校专业目录，学校根据目录灵活自主设置专业，每年调整一次专业。完善专业教学资源库，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制，进一步扩大优质资源覆盖面。我们将选择和确定大量职业教育网上精品课程，建设大量校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新的活页和手册教材，支持信息资源开发。教材每3年修订一次，专业教材随着信息技术的发展和产业升级而动态更新。适应“网络职业教育”发展的需要，我们将利用现代信息技术改进教学方法，促进虚拟工厂等在线学习空间的建设和普遍应用。 (十)推动学校与企业全面加强深度合作。 高职院校应根据自身特点和人才培养需求，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面积极与合格企业合作。学校积极为企业提供所需的课程、教师等资源。企业应当依法履行实施职业教育的义务，参与资金、技术、知识、设施、设备和管理等方面的校企合作，促进人力资源开发。在校企合作中，学校可以获得智力、专利、教育、劳务等奖励，具体分配由学校按规定办理。在开展国家产学研结合试点的基础上，建立产学研结合企业认证体系。对进入目录的产教结合企业，将给予“财政、金融、土地、信贷”综合奖励，并按规定执行相关税收政策。试点企业投资兴办职业教育符合条件的，可从企业当年应缴纳的教育费附加和地方教育费附加中扣除一定比例的投资。社会环境 从2019年开始，职业院校和应用型本科院校的相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经验和高等职业教育背景的人员中公开招聘。特殊高技能人才(包括具有高等职业资格的人员)可以适当放宽学历要求，从2020年起不再从应届毕业生中招聘。加强职业技术师范院校建设，优化结构布局，引导一批高水平工程学校举办职业技术师范教育。实施职业院校教师素质提升计划，建立100个“双师型”教师培训基地，每年至少培训一个月的职业院校和企业应用型本科院校教师或培训基地，实行五年制教师轮岗制。探索形成一支高水平、结构化的教师教学创新团队，并在教师的分工合作下开展模块化教学。定期组织选派职业院校的专业骨干教师出国留学。在职业院校中，高层次和高技能人才是通过直接考察公开招聘的。建立和完善职业院校自主聘请兼职教师的方式，促进企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师的双向流动。通过校企合作、技术服务、社会培训、自营企业等方式从职业院校获得的收入。可按一定比例作为绩效工资的来源。 四 构建多元化办学模式 (十三)推动企业和社会力量举办优质职业教育。 各级政府部门要深化“管理与服务”改革，加快职能转变。他们应该着眼于从“办”职业教育向“管理和服务”的转变。政府主要负责根据法律法规规划战略、制定政策和进行监督。充分发挥企业在办学中的重要作用，鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量的职业教育。各级人民政府可以根据规定给予适当支持。完善企业管理和技术人员、学校领导和骨干教师的兼职和工资制度。2020年，将初步建立300个示范职业教育团体(联盟)，以促进中小企业的参与。支持和规范社会力量兴办职业教育和培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开、透明、规范的民办职业教育准入和审批制度，探索民办职业教育否定列表制度，建立健全退出机制。 (十四)做好优秀职业教育培训评估组织工作。 职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业院校和应用型本科院校按照国家教学标准和职责完成教学任务和职业技能培训。与此同时，我们还必须动员社会力量来弥补学校的不足，帮助他们办学。根据国家有关法律法规、职业标准和教学标准可以完成的职业技能培训，应更多地通过职业教育和培训评估机构(以下简称培训评估机构)实施。政府将通过放宽准入、严格监督执法、严格控制数量、帮助上级、学校和强者来确保培训质量和学生的能力水平。按照选择一批成熟品牌、培育一批成长品牌、在有需要但尚未建立项目的地区规划一批项目的原则，采用社会化机制，公开招聘和择优选择培训评估机构。优先考虑已经制定国家专业标准并完成标准教材编写的组织 支持技术和技能人员提高技能待遇，鼓励企业将岗位晋升和工资分配转移到关键岗位、一线生产岗位和急需的高层次高技能人员。建立国家技术技能总库将鼓励他们建立大师工作室，并根据规定提供政策和财政支持，以支持他们在职业院校兼职教师，并参与国家重大工程项目的联合研究。积极推进高职毕业生在落户、就业、参与政府机关事业单位招聘、职称评定、职级晋升等方面享受与普通高校毕业生同等的待遇。逐步提高技术人员特别是技术工人的收入水平和地位。机关、企业、事业单位聘用的人员不得歧视职业院校毕业生。国务院人力资源和社会保障行政部门会同有关部门，将适时组织清理和调整对技术人才的歧视政策，促进形成人人成才的良好环境。按照国家有关规定，对参加相关技能竞赛成绩突出的职业院校毕业生，要加大表彰和奖励力度。我们将做好职业教育周和世界青年技能日的宣传工作。我们将深入开展“大农村工匠进校园”、“劳动模范进校园”、“优秀职校生共享校园”等活动。宣传和展示大国工匠、技工和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承工匠精神。 (十六)完善筹资机制。 各级政府应建立与办学规模、成本和质量相适应的财政投入体系。地方政府应当按照规定制定和实施普通学生资助标准或者职业院校公共资助标准。在保证教育投资合理的同时，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。鼓励社会力量捐资兴办职业教育，拓宽办学融资渠道。进一步完善中等职业学校普通学生资助体系。各地区中等职业学校的平均学生资助水平可适当高于当地普通高中。在继续巩固和落实高等职业教育学生人均1.2万元财政拨款水平的基础上，各地可根据发展需要和财力逐步提高拨款水平。组织实施现代职业教育质量改进计划和产教结合工程。资金投入要进一步突出改革方向，支持校企合作，重点放在中西部地区、贫困地区和少数民族地区。进一步扩大高职院校资助覆盖面，完善资助标准动态调整机制，落实档案卡等贫困家庭学生优惠政策，完善职业教育资助体系。 六 加强职业教育质量的监督和评价 (十七)建立健全职业教育质量评价和监督评价体系。 基于学习者的职业道德、技术技能和就业质量，以及产教结合和校企合作水平，建立了职业教育质量评价体系。定期对职业技能等级证书相关工作进行“双随机一公开”抽查和监督，从2019年起，对职业院校培训评估组织行为和培训质量进行监测和评估。职业教育质量实行年度报告制度，向社会公布。完善政府、行业、企业和高职院校参与的质量评估机制，积极支持第三方机构开展评估，并将评估结果作为重要依据 为把握国家职业教育改革发展的正确方向，创新我国职业教育改革发展模式，提出重大政策研究建议，参与起草和制定国家职业教育法律法规，开展重大改革研究，提供多种咨询意见，进一步提高政府决策的科学化水平，规划和审查职业教育标准等。在政府的指导下，成立了国家职业教育指导咨询委员会。成员包括政府人员、职业教育专家、行业和企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中国职业教育协会等组织以及社会各界对职业教育充满热情的人士。我们将听取咨询机构提出的意见和建议，并鼓励社会和私营智库通过向政府购买服务来参与。政府可委托国家职业教育指导咨询委员会作为第三方，对国家职业院校、大学、校企合作企业和培训评估机构的教育管理、教学质量、办学模式、教师培训以及学生职业技能的提高进行指导、评估和评价。 七 做好改革的组织实施工作 (十九)加强党对职业教育的全面领导。 他以习近平的中国特色社会主义新时代为武装，特别是习近平关于职业教育的重要论述，指导实践，推动工作。加强党对教育的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实中央教育领导小组的要求，确保职业教育改革和发展的正确方向。要充分发挥高职院校党组织的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校思想政治工作的领导地位，在部署、实施、评价等方面把党建工作与学校事业的发展协调起来。引导高职院校上好思想政治理论课，实施中等职业学校"文明风采"活动，推进职业教育领域"三位一体教育"综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课齐头并进，努力实现职业技能和职业精神培养的高度融合。加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战场作用和共产党员的先锋模范作用，推动学校工会、共青团等群众组织和学生会组织建设，凝聚每一位教师、学生和员工的积极性和主动性。 (二十)完善国务院职业教育部际联席会议制度。 国务院关于职业教育的部际联席会议由教育、人力资源和社会保障、发展和改革、工业和信息技术、金融、农业和农村、国有资产、税收、扶贫等单位组成。国务院主管教育的副总理担任召集人。联席会议协调全国职业教育工作，研究和协调工作中的重大问题，听取全国职业教育指导咨询委员会等方面的意见和建议，部署和落实职业教育改革创新的重大问题，每年召开两次会议。所有成员单位向联席会议报告相关工作。国务院教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理。国务院教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内分别负责相关职业教育工作。各成员单位应加强沟通协调，做好相关政策衔接，在国家和地区战略规划、重大项目安排、资金、企业办学、人力资源等方面形成政策协同