为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发[2014)35号)《山西省深化考试招生制度综合改革实施方案（试行）》(郑锦发[2016)23号)，深化高中阶段考试招生制度改革，根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(吉焦二[2016)4号文件，制定本实施意见。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，落实培养德才兼备的根本任务。从有利于促进学生全面发展和个性发展、维护教育公平、衔接中考和高考改革入手，深化中考招生制度改革，为普及高中教育、培养适应山西经济社会发展的各类人才提供有力保障。
二。基本原则
坚持育人为本。遵循教育规律，进一步推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，为初中毕业生的进一步发展奠定良好基础。
坚持统筹规划，一般岗位并重。总体规划一般岗位的招生规模、课程改革的总体设计、学术水平考试、综合素质评价、招生录取机制改革，将为初中毕业生提供适宜的高中教育。
坚持完善规则，促进公平。充分发挥考试招生的正确导向作用，完善制度机制，完善政策措施，确保考试招生机会公平、程序公开、结果公平，为初中毕业生进入高等学校创造平等机会。
坚持试点先行，稳步推进。要加强省级统筹，以市为主，先试点，把握改革的力度、速度和社会承受能力，循序渐进，积极探索，确保考试招生制度改革安全实施。
Iii .总体目标
高中招生考试制度改革试点将于2017年启动，并将于2020年和2023年全面实施。通过深化改革，初步形成了以初中学业考试成绩为基础，综合素质测评相结合，规范有序，监督有力的考试管理机制，促进学生全面健康成长，维护教育公平的高考录取模式。
四.主要任务
(一)全面建立初中学业水平考试制度
初中毕业和高中招生将合二为一，统一标准为“初中学业水平考试”。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度，是学生毕业并进入高等学校的基本依据。
考试科目：涵盖《义务教育课程设置实验方案》规定的全部科目，包括综合实践活动中的语文、数学、外语、伦理与法律、历史、地理、物理、化学、生物、体育、音乐、美术、信息技术等13个科目。外语包括听力，物理，化学和生物包括实验操作。
综合实践活动(包括研究性学习、社区服务、社会实践、劳动技术教育)的其他相关情况纳入综合质量评价内容。
考试方法：语文、数学、外语、道德与法律、历史、地理、物理、化学、生物笔试；运动是在现场测试的。信息技术和物理、化学和生物实验操作进行操作考试；音乐和美术可以采用过程和终结的结合。
成绩表现：成绩以学术水平考试成绩为主。鼓励有条件的城市提高绩效
根据义务教育的性质和学生的年龄特点，借鉴高中生综合素质评价方法，完善初中生综合素质评价体系。综合素质评价主要体现学生的全面发展和个性特长，注重学生日常行为规范的培养和突出表现。它是学生毕业并进入高等学校的重要参考或依据。
评估内容：
1.思想品德。主要考察学生在践行社会主义核心价值观和继承优秀传统文化方面的成长表现，包括爱党、爱国、理想信念、诚实守信、善良善良善良、责任义务、遵纪守法等。重点是记录学生参与党团组织活动、公益活动和志愿服务的情况。
2.学术水平。它主要考察学生的兴趣和毅力、学科特长和优势、对基础知识和技能的掌握以及运用知识解决课程学习过程中所反映的问题的能力。重点记录学生各门课程的学习情况、学术水平考试成绩、研究课程学习经验和创新成果，以及优势学科的学习情况。
3.身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理发展表现。重点记录学生的《国家学生体质健康标准》考试成绩、运动经历和表现水平等。
4.艺术成就。它主要考察学生对艺术的美感、理解、欣赏和表现，重点记录学生在音乐、舞蹈、戏剧、戏剧、影视、绘画、书法等方面的兴趣和特长，以及他们参与艺术活动的经历和成就。
5.社会实践。主要考察社会活动中的动手操作能力和社会实践经验。重点记录参加社会实践活动的学生人数、持续时间、作品和调查报告。
市教育行政部门应当根据上述评价内容制定科学规范的评价体系，并制定统一的初中生综合素质评价文件。积极探索建立基于全国中小学生学籍信息管理系统的区域统一的初中学业水平考试和综合素质测评电子管理平台。初中按照实事求是的记录、整理和选择、宣传和检查、形成档案的基本程序，为每个初中生建立标准化的综合素质评价档案，客观地记录学生在成长过程中的突出表现。
初中生综合素质评价的具体实施办法由各市制定。
(三)改革招生录取机制
1.减少和规范考试中的加分。大幅减少和严格控制考试奖金项目，取消省优、省优、科技创新、计算机生产、体育特长等各类奖金项目。并将相关专业知识和表现纳入学生综合素质评价档案。中考政策加分严格执行金兆考委员会《山西省招生考试委员会关于做好2016年山西省高中阶段教育学校考试招生工作的通知》([2016第2号)。
2.严格规范自主招生。引导城市给予符合条件的高中一定数量的自主招生名额，招收具有学科专长和创新潜力的学生，促进高中多样化、特色化发展。严格控制自主招生学校数量和招生名额，将特殊学生招生纳入自主招生管理。普通高中自主招生的具体办法、程序和数量由市教育行政部门制定，报省教育行政部门审批后向社会公布。各市将进一步完善招生程序，合理确定考核内容和形式，严格规范自主招生的方法和程序，做好各环节和结果
建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，严格规范招生时间和程序。各地普通高中招生工作应在当地教育行政部门的统一部署下，按照志愿者网上独立申报和考生通过统一招生平台网上统一报名的程序，在规定时间内有序进行。严禁教育行政部门、招生考试部门和学校无计划或超计划招生。严禁非法跨地区、擅自组织招生。
坚持素质教育方向，规范考试成绩发布，禁止教育部门、招生考试部门和学校发布学生考试成绩，宣传和炒作“考试状元”等行为，加强应试教育；严禁教育行政部门和学校排队，对高考成绩和毕业率高的学生进行表彰和奖励。
做好中等职业学校初中毕业生招生工作，鼓励和引导实践能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育。中等职业学校(公安和师范专业除外)继续实行招生制度。招生学校独立组织学生，招生部门对学生进行登记和录取，以便有意愿的初中毕业生能够进入中等职业学校学习。
做好中等职业学校招生工作。中等职业学校应积极招收符合条件的中青年农民、企业职工、农民工、退役士兵等人员，通过勤工俭学、勤工俭学、弹性学制、学分积累、送学生回家等兼职教学方式完成教学任务。
4.实施特殊优惠政策。实施优质高中招生名额合理分配到本地区初中的政策，招生名额分配到本地区农村学校。各市优质普通高中招生指标分配比例不得低于60%，完成率不得低于90%。提高高质量中等职业学校招收贫困地区学生的比例。进城务工人员的子女在参加高中入学考试时，将获得与当地居民子女同等的待遇。积极创造条件，支持高中招收残疾学生。
(四)深化中考命题改革
1.改革考试内容。初中学业水平考试命题的核心是“修身养性”。该命题基于义务教育课程标准。考试内容包括必备知识、关键能力、学科素养和核心价值。考试评价注重提高考试评价的教育功能，发挥积极的导向作用，有助于推进素质教育。命题具有基础性、综合性、应用性和创新性：强化基础，考查学生的基本知识和关键能力；增强综合性，注重学生的综合素质和学科素养；加强应用，注重理论知识与现实生活的紧密联系，注重对学生综合运用所学知识分析和解决问题能力的考查。加强创新，减少简单记忆和机械训练试题，增加开放性和探究性试题的比重，促进教师教学方法和学生学习方法的改革。
2.加强命题能力建设。全面研究和推进命题改革，提高教师的命题能力和考试评价工作的现代化水平，充分发挥考试的积极导向作用。加强考试机构、考试组织、招生等方面的基础能力建设，加强初中学业水平考试题库建设
2.探索综合质量评价结果的运用。综合素质评价是高考录取的依据或参考。试点城市应将综合素质评价结果作为高中入学考试录取的依据之一。
3.逐步推进试点。按照“统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进”的原则，鼓励其他城市提前进入2018年和2019年高考综合改革试点。试点以外的其他地区可以按照现行招生办法继续招生。
晋中市和阳泉市制定的中考综合改革试点工作计划已于2017年由省教育厅备案。实施过程中的进展和问题已及时向省教育厅报告。
(6)改革监督管理机制
1.加强信息披露。深入实施高考“阳光招生”，实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度和考核制度。加大信息披露力度。教育行政部门和考试招生部门应当及时向社会公布招生政策、奖励项目、奖励名单、高中招生计划、招生范围、录取条件、录取分数线、录取结果、违规处理结果等。公布监督举报电话号码，并主动接受学生、学校和社会的监督。
2.加强制度保障。要加强对初中学业水平考试、综合素质测评和招生等方面的监督检查，加强考生诚信教育和诚信档案建设，加大学校招生诚信机制建设，构建科学、规范、严格的考试安全体系，提高考试和招生的法制化水平。
3.加大调查和惩罚违规行为的力度。加强对招生考试机构和考试中心(学校)招生工作的监督，完善违纪举报和投诉受理机制，畅通举报渠道，建立问责制度，严肃查处各种徇私舞弊、弄虚作假、普通高中超额招生、跨地区非法招生和乱收费行为，严肃查处“中介”机构非法招生和各种形式的有偿招生行为，严肃查处乱宣传、乱招生、乱收费、乱办学等违法行为。
V.保障措施
1.加强组织领导。高中招生考试制度改革是招生考试制度综合改革的重要组成部分。省级总体规划由各城市组织实施。省教育厅成立了高考改革领导小组，领导和指导试点工作，研究制定推进全省高考改革的政策措施和实施意见。各地要高度重视建立有效的工作机制，积极借鉴试点城市的经验，提前做好改革准备，结合实际情况制定本地实施方案，于2018年8月底前报省教育厅备案，并及时向社会公布，确保改革稳步积极推进。
2.加强条件保障。各级政府要落实主体责任，加强对初中教师、实验室、计算机教室、体育、音乐、艺术设备等设施设备的保障，满足高考改革的需要，保证正常的教学需要。要加强教师和校长的培训，创新人才培养模式和教学方法，提高教师的教书育人水平。要加强考试条件建设，完成标准化考试建设任务
4.加强宣传。高中招生考试制度改革涉及千家万户，关系到广大群众的切身利益。它具有很强的政策性和很高的敏感性。各地要充分考虑考试招生制度改革的周期性，提前公布实施方案，给学生、家长和社会一个明确稳定的预期。我们要加大宣传和解释力度，把握正确方向，及时回应学生、家长和社会的关切，引导学生、家长和社会更加关注学生的健康成长。大力宣传普通高中贫困生资助、中等职业学校免费教育等惠民政策，为稳步推进改革、发展素质教育、普及高中教育营造良好氛围。
