落实以德育人的根本任务，遵循教育教学规律，尊重青少年成长规律，坚持标本兼治、内外监督、综合政策，认真梳理学生课外负担的深层次原因，内外并重，加强家校合作，坚持标本兼治，各部门配合。通过规范办学行为，加强教育管理服务，科学监管校外培训机构，引导中小学和家长尊重教育规律，转变育人理念，不断优化中小学生教育环境，有效减轻中小学生课外负担，回归素质教育本质，使中小学生全面发展，健康成长。
二、关键任务
(一)对办学行为进行规范治理。
1.规范课程设置。严格执行国家和省有关课程要求，全部课程开放，课时充足。必须坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超课堂教学”和“超前教学”。每学期开学时，学校必须开设课程和教案，并全程接受监督。
2.严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面作业，小学三年级及以上作业严格按照《山东省中小学教学基本规范》(鲁发[2015]6号)控制。科学设计作业内容，提倡作业分层安排，不安排机械重复和死记硬背的作业。作业批改一定要老师做，不允许家长批改作业。
3.所有义务教育学校都将免于入学考试。严格执行教育基金会《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》(教基[2018]5号)中“十大禁令”的纪律，禁止各小学、初中以任何方式招生，如考试、面试、面试、考试，或擅自附加条件。
4.严格规范日常考试。按照《山东省中小学教学基本规范》组织实施学生考试。学生考试成绩不得以任何形式公开，并单独反馈给学生。严禁单纯以学习成绩评价学生；严禁以学生学习成绩作为教师评价、奖惩的主要依据。
(二)开展教师有偿辅导班管理。
1.严禁在职教师从事有偿补习活动。在职教师不得从事课外有偿家教，不得在校外培训机构兼职(无论有偿与否)。禁止教师“上课不发言，下课发言”。
2.严禁教师为校外培训机构和个人招生。所有教师不得以任何形式诱导或强迫学生参加校外辅导和培训；不得对校外培训机构进行任何形式的宣传。
(三)对校外培训机构进行规范化治理。
1.完全纳入监管范围。所有为普通中小学生提供辅导和培训的校外机构均纳入监管范围。各地要以县(市、区)为单位，采取多种方法，开展统计制图工作，全面摸清工作底数。存在安全隐患的应立即关闭整改，或取消办学资格。对未取得办学许可证、未在工商或民政部门注册、或已取得营业执照(注册证)、但尚未办理办学许可证的培训机构，如果符合条件，将责成其督促其办理相关证照。如果他们有
4.建立长效工作机制。建立校外培训机构《白名单》和《黑名单》制度，由县(市、区)教育行政部门牵头，会同有关部门通过各种信息公开方式定期向社会公布校外培训机构《白名单》 《黑名单》。市、县(市、区)教育行政部门设立校外培训机构监督举报电话，设立监督举报工作台账，对社会监督举报进行核对、登记、处理和跟踪。市、县(市、区)校外培训机构应当在4月底前向省教育厅报告。
(四)做好中小学生的课余服务。
1.科学确定服务内容。根据国家课程计划和课外教育规律，尊重家长和学生的意愿，组织学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、发展训练、社团活动等。放学后，对个别有学习困难的学生进行辅导。严禁将课余服务改为集体授课或辅导班。
2.创新的课后服务形式。鼓励各地通过组织志愿者和购买社会资源等多种形式积极探索和开展课外服务。严禁通过购买课后服务等方式变相开展学科知识培训。
3.完善课后服务机制。鼓励有条件的市县(市、区)设立校外人员补贴或购买社会服务专项资金。
(5)加强家长教育的引导。
1.加强家校沟通。充分发挥学校的主导作用，完善家长委员会制度，每学期召开两次家长会议，围绕学生学业和思想状况开展家校沟通，共同研究提出学生学业指导和教育指导建议。建立和完善教育全体员工的导师制度。导师应该每个学年对自己负责的学生进行一次家访。不符合条件的，要和父母进行家校合作教育面试。
2.加强家长教育。本文分析了家庭教育和家长成才观念中存在的突出问题，有针对性地加强教育引导。为加强家长学校建设，学校每年至少向家长提供4次免费家庭教育指导服务和2次包容性公益咨询服务，重点宣传普及教育知识，引导家长尊重教育规律和青少年成长，形成正确的成才观。引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不要盲目攀比。
山东省教育厅山东省公安厅山东省民政局
山东省人力资源和社会保障部山东省工商行政管理局
2018年4月24日
