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《深圳市学前教育发展行动计划(2012~2013年)》(以下简称《行动计划》)全文由国家考研信息网教育局发布。记者了解到，全纳幼儿园是行动计划的重要组成部分，《行动计划》表示，明年将有一半幼儿园成为全纳幼儿园，收费更低。所有政府产权的新建幼儿园，今年都要做成全纳幼儿园。此外，《行动计划》还对幼儿园的师资和财务管理提出了要求，今后新建居住区配套幼儿园必须与居住区同步规划、同步建设、同步交付。
目标：剑指全国学前教育先进城市
据了解，截至2011年底，全市共有幼儿园1093所，入园儿童28.5万人，91%的常住3-6岁学龄儿童入园。
教育局相关负责人承认，学前教育仍然是深圳各级教育的薄弱环节。深圳学前教育发展仍存在一些亟待解决的困难和问题，如学前教育资源配置不平衡、优质学前教育资源供需矛盾突出、管理体制和机制进一步完善、师资队伍不稳定、整体素质参差不齐、教学质量整体水平进一步提高等。
根据市政府制定的目标，未来教育局将在幼师和全纳幼儿园方面发挥力量。据《行动计划》统计，今年幼儿园园长和骨干教师培训率达到100%，教师学历率达到95%以上，其中65%以上具有大专以上学历。明年将完成一轮学前教师培训，教师受教育程度达到98%以上，其中70%以上具有大专以上学历。
2013年，全纳幼儿园比例力争达到50%。《行动计划》说明，未来的公共财政保障会更强，师资队伍的素质会有明显的提高。到2020年左右，深圳将实现学前教育的包容性、高质量发展，成为全国乃至全省学前教育先进城市之一。
行动解读
全纳幼儿园是面向公众的幼儿园，收费低廉，教育质量有保证
行动一：
新建社区需与幼儿园同步交付使用
在此之前，深圳有交付使用的楼盘，社区没有幼儿园或者幼儿园的程度不够。父母不得不把孩子送到很远的幼儿园。《行动计划》要求科学规划建设幼儿园。记者注意到，居住区新建或旧城改造配套幼儿园必须与居住区同步规划、同步建设、同步交付。各区政府应采取各种措施，在未达到规模的居住区和分散居住区实施幼儿园建设。市、区规划和住房建设部门应严格执行幼儿园建设和验收标准。市、区规划和教育行政部门应当跟踪调查幼儿园规划建设的实施情况，优化幼儿园布局。
大力推进全纳幼儿园建设是行动计划的重要内容和亮点。根据市教育局的解释，全纳幼儿园是面向公众的幼儿园，收费低廉，教育质量有保障。全纳幼儿园以深圳户籍和符合深圳人口管理政策的适龄儿童为主要招生对象，通过标准化及以上幼儿园的监督验收，在所在区教育行政部门公布的最高收费标准范围内，结合园区办学水平合理制定具体收费标准。
行动二：
新建政府产权幼儿园一律要普惠
目前很多家长对全纳幼儿园的认知度还不高。《行动计划》表示，将制定全纳幼儿园认定标准，大力推进全纳幼儿园建设，探索建立全纳幼儿园制度
记者注意到，从今年开始，所有具有政府产权的新建幼儿园都将成为包容性幼儿园。对于现有的具有政府产权的幼儿园，市教育局也要求采取有效措施，逐步转变为全纳幼儿园。2015年底前，市教育局将对现有公办幼儿园实行营利性和非营利性分类管理，鼓励非营利性组织承办公办幼儿园。
行动三：
幼儿园将实行财务信息公开
《行动计划》还说明了幼儿园管理、安全管理、财务管理等问题。《行动计划》表示，将严格执行幼儿园设置标准，完善办园资格考试制度。《行动计划》表明，要建立幼儿园工作监督制度，规范幼儿园内部管理和保护教育行为，防止和纠正学前教育的“小学化”倾向和简单照顾倾向。
幼儿园安全管理是《行动计划》体系管理的重要组成部分，要求建立幼儿园各项安全管理制度，落实安全工作责任制，提高安全管理水平。校车安全和幼儿园安全一直是家长关注的问题。《行动计划》要求加强幼儿园安全设施和安保人员建设，在幼儿园及周边地区开展综合安保管理，加强校车、食品和消防安全管理，加强对幼儿园教师和幼儿园儿童的安全教育和防护技能培训。
幼儿园费用是家长最头疼的问题之一。《行动计划》提出建立幼儿园资金收支管理制度，完善幼儿园成本核算制度和幼儿园收费备案制度，规范幼儿园财务审计工作，实施幼儿园财务信息公开。
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