教育规划纲要实施三周年教师队伍建设综述

加强师资队伍建设，办好第29届人民满意教育教师节
为实现加强教育的梦想打下基础
——《教育规划纲要》实施三周年教学队伍建设总结
9月3日，湖北省云县白三关镇东梁小学教师赵林（音译）在给学生上课。2012年毕业于南开大学的赵林今年通过了北京大学的研究生复试，但他自愿放弃了研究生学业，回到家乡云县当了一名教师，实现了自己多年来的教育梦想，成为了一名深山里的乡村教师。
中国正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦迈进。教育是人口大国转变为人力资源强国、实现中国梦的根本力量。教育梦想是实现中国梦的基石，教育梦想的实现离不开一流的教师。
教师是创建教育的基础，是发展教育的基础，是加强教育的源泉。2010年7月，《教育规划纲要》印发实施，把加强教师队伍建设作为教育发展的最重要基础工作，提出“建设一支高素质的专业教师队伍”。
3年来，各级党委、政府和各部门认真贯彻落实教育规划纲要精神，大胆探索、锐意改革，瞄准主要问题、抓住主要矛盾，科学顶层设计、强力底部攻坚，在教师队伍建设中出新招、解难题、开新局。各级各类教师队伍的结构、素质有了前所未有的变化，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍正在形成，为教育改革发展注入强劲动力。
战略定位 决策先行
教师队伍建设成为国家意志
党中央、国务院历来高度重视教育，关心广大教师，加强教师队伍建设多次被摆上国家重要议事日程。
2010年7月13日，新世纪第一次全国教育工作会议召开，会议强调：“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”
2012年9月，国务院召开新中国成立以来第一次全国教师工作会议，印发了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确了教师队伍建设的指导思想、总体目标、重点任务和政策措施，回应了人民群众和广大教师的关切，为加强教师队伍建设指明了方向。
2012年11月，党的十八大报告在论述教育事业改革发展时，以“努力办好人民满意的教育”开篇，以“加强教师队伍建设”收笔，凸显了教师队伍建设在建设教育强国、人力资源强国战略中的重要地位。
中央主要领导同志也多次在不同场合，对教师队伍建设工作提出明确要求。
我国现有各级各类学校专任教师1460多万名，他们工作在53万所学校，用自己的肩膀，扛起了2.7亿名在校生的教育体系，是推动教育事业科学发展的重要力量。如何建设好这支世界最大规模的教师队伍，事关我国教育改革发展全局，事关我国经济社会发展全局。
为了落实全国教师工作会议和《国务院关于加强队伍建设的意见》，重点解决各级各类教师队伍当前存在的突出问题，教育部分别会同中组部、中宣部、中央编办等部门，出台了《关于大力推进农村义务教育队伍建设的意见》、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》、《职业学校兼职教师管理办法》、《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》等6个配套文件，并启动教师队伍建设改革试点工作，推动各地各校大胆探索、先行先试，大力推进教师培养、准入、培训、管理、待遇保障等工作的系统改革，着力破除制约教师队伍建设科学发展的体制机制障碍。
山东、甘肃、江苏、河南等省召开了全省教师工作会议，出台了一系列加强教师队伍建设的文件。其他各省份正在抓紧工作，制定出台本省加强教师队伍建设的各项举措。
系统谋划 顶层设计
教师管理长效机制逐步形成
如果有科学有效的管理体制，教师队伍建设很难有实效。近年来，教育部会同有关部门，积极谋划，通过顶层设计和制度创新，推动教师工作管理模式转型，建立教师队伍建设质量保障体系。
一段时间以来，对于社会反响强烈的师德问题，教育部及时回应，要求对师德败坏行为实行“零容忍”，发现一起，处理一起，绝不姑息，把极少数害群之马坚决清理出教师队伍，并积极配合相关部门工作，依法严惩。
为了形成师德建设的长效机制，教育部近日出台了《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，并正在研制有关处理办法，拟划出“师德红线”，明确教师不可触犯的师德禁行行为，对教师违反职业道德的行为视情节轻重给予处理，涉及违法犯罪的及时移交司法部门。
与此同时，教育部也采取了一系列措施，打破制约教师队伍建设科学发展的体制机制障碍，大力推进教师管理体制创新。
——构建教师队伍建设标准体系。这是保证教师工作质量的基础性工作。教育部计划从教师专业素质、培训、管理服务、保障监督四个方面，构建具有中国特色、达到世界水平的教师队伍建设标准体系。2011年以来，教育部首次颁布实施了《幼儿园教师职业标准》、《小学教师职业标准》、《中学教师职业标准》、《义务教育学校校长职业标准》、《教师教育课程标准》、《幼儿园教师职业标准》。目前，教育部已制定了中等职业学校教师职业标准，并已完成了征求意见的工作，将根据不同意见进行修订和完善，于近期内正式公布。
——扩大教师资格考试和普通注册制改革试点。2011年以来，在浙江、湖北等6个省开展了教师资格考试和注册制度改革试点。目前，试点工作已取得成效，为严格教师职业准入和完善教师资格考试方法积累了宝贵经验。今年，教育部将在6个省试点的基础上，将试点范围扩大到10个省，力争到2015年在全国范围内推广，并率先完成国家层面的重大改革项目。
——加快教师职称制度改革。试点项目的基础上，自2011年以来，教育部、人力资源和社会保障部一起，扩大了改革的试点项目标题系统的中小学教师在31个省104个县级别城市，由当地老师的一直好评。同时，开展中等职业学校教师职称制度改革试点，探索设立中职学校高级教师岗位。
——开展中小学校长职级制度试点。上海、山东潍坊、广东中山等地作为全国中小学校长职级制度试点，在校长专业标准、校长职级设置与认定、校长聘任与培训等方面进行了有效探索。2013年2月，教育部发布了《义务教育学校校长专业标准》，涵盖了规划学校发展、创造教育文化、引领课程教学、引领教师成长六个方面的60项专业要求。
完善职业学校兼职教师就业政策。为了加强“双合格”教师的建设和优化结构的职业教师，教育部，以及人力资源和社会保障部、财政部和国有资产监督管理委员会，制定和颁布了职业学校兼职教师管理办法，和提高兼职教师在职业学校的就业政策。
这些政策措施全面提高了教师管理的科学水平，为教师队伍建设长效机制的形成奠定了坚实的基础。