一年后，幼儿被丢在校车上导致一系列死亡事故的悲剧再次在河北上演。2016年7月，河北省3天内发生两起事故，3名儿童在校车上窒息死亡。今年6月28日至7月13日，河北省雄县、遵化市、锦州市和霸州市4个县(市)连续半个月发生4起此类事故，造成4名幼儿死亡。在这4起事故中，3起涉及的幼儿园是未经批准和备案的农村非法幼儿园。事发后，河北省教育厅下发文件，将事故原因归咎于部分民办幼儿园营利性、非法购买非标车辆以及具有审批权限的小学教育部门审批不严。悲剧接悲剧7月12日，石家庄锦州市，一名幼儿园儿童被落下，死于一辆汽车中。据死者家属说，当天早上7点50分左右，在锦州市桃园镇赵兰庄村，一名2.5岁女孩任的奶奶把她的孙女送到天宝幼儿园的校车上来接孩子。校车载着孩子们到达了桃园镇周头村的幼儿园，但是车上没有人。金州市教育局随后发布通知称，当天16时左右，有人打开学校的车门，却发现现任者被留在车里，立即被送往医院抢救。营救无效，他死了。当天，石家庄最高气温超过40摄氏度。这不是河北第一次有孩子在校车上窒息死亡。6月28日8点左右，保定市熊县一家无照托儿所一名3岁儿童被丢在一辆皮卡车上。同一天17时，发现该儿童没有生命体征。7月10日8: 30左右，唐山遵化市蔡程双语幼儿园(私立幼儿园)没有统计入园儿童人数。同一天16: 45左右，发现一名儿童被留在皮卡车里，经抢救后死亡。7月13日9点，廊坊市霸州市唐二里镇秦霜郑阳幼儿园的大巴载着孩子上学。到达幼儿园后，一个3岁的女孩被留在了公交车上。15: 30，工作人员打开车门，发现了孩子。孩子在抢救后死亡。在上述意外涉及的4所幼稚园中，3所为无牌及非法幼稚园。几起事故发生后，公安机关介入调查处理。锦州市公安机关将对天保幼儿园园长张某实施管制。霸州市警方将控制幼儿园园长刘谋、汽车教师牟阳和司机段某。"目前，法律法规对学校和校车的法律责任较少."国家行政学院博士后陈雪说，在校车这样的封闭环境中，学校应该对学生承担监护责任，但是《教育法》和《未成年人保护法》都没有明确规定学校和校车的监护责任。2012年国务院发布的《校车安全管理条例》规定了民办学校和教育行政部门的法律责任，但很轻。在校车上一名基层监管不力的女孩死亡后，锦州市教育局宣布天保幼儿园是一所未经注册批准的非法幼儿园。此前，桃园镇教育委员会会同桃园镇政府和派出所向幼儿园发出了几项停课通知。既然是非法幼稚园，又多次发出停课通知，为何幼稚园仍然遵守？记者就此事多次电话联系锦州市教育局，但工作人员称该局领导不在。公开信息显示，近年来，石家庄市教育局多次组织要求县、区教育部门对民办学前教育机构进行查处，特别是清理整顿违规办园问题。今年2月，锦州教育局还开展了一次学校安全大检查。根据河北省教育厅和石家庄市教育局的有关通知，民办幼儿园(所)和民办教育
“四起事故发生后，河北省教育厅于7月14日向各区市教育局发出《关于强化民办幼儿园接送幼儿车辆管理的紧急通知》，说明事故原因。事实上，农村地区的私立幼儿园并不存在“魔法咒语”。除了《教育法》和《未成年人保护法》之外，《促进私立教育法》及其实施条例具体规定了私立幼儿园的准入。《中小学幼儿园安全管理办法》由教育部、公安部等联合发布。详细规定学校为运送学生等目的购买或租用机动车辆。在法律法规明确的情况下，为什么民办幼儿园事故频发？”屡禁不止的非法公园和盈利的私人公园都有其内在的逐利本性。为此，各大监管部门要切实整治违法公园，规范私人公园管理，明确校车安全运输方式，严格监督各类公园的规范实施。河北大学教育学院学前教育系主任范说。据霸州市官员称，事故发生后，该市成立了一个由市领导牵头的问责工作组，对事故进行调查。教育行政部门和唐尔里镇政府共5名负责人和相关责任人被停职接受调查。目前，其他三个地方并没有有关行政部门首长问责的简报。7月11日，石家庄交警在该市藁城区查获一辆“非法校车”。这辆载有9人的货车拉了25人，其中23人是3至4岁的儿童。经调查，这辆“非法校车”属于石家庄市藁城区曾村北丘寨村的一所私立幼儿园，其日常路线途经几个村庄。这辆载满随意人群的面包车甚至成为了农村地区私立幼儿园的“标准校车”。女孩任的父母告诉记者，任的父母一年前离婚，由祖父母照顾孩子。他们不知道幼儿园是否合格。据了解，任就读的天宝幼儿园成立于2012年5月。接孩子的司机被幼儿园雇佣了。司机开着一辆载有19人的车，但幼儿园统计事故当天车上有21人。此类事件暴露了所涉幼儿园缺乏标准化管理制度，日常管理松懈混乱。如果这些环节中只有一个得到实施，悲剧就可以完全避免。”范对说道。近年来，随着大量农村青年外出打工，留守家庭面临着照顾孩子的问题。农村地区出现了私立幼儿园。目前，在公立幼儿园稀缺的情况下，民办幼儿园已经成为农村地区的“主力军”。然而，许多农村地区的私立幼儿园实际上是没有办学资格的“黑人幼儿园”因为费用相对较低，“庭院幼儿园”甚至“黑人幼儿园”在偏远的农村地区有很大的市场。河北省教育厅基础教育司司长告诉记者，虽然农村地区的私立幼儿园缺乏教育资源、财政资源，员工素质不高，但农村家庭对送孩子和管理孩子的要求不高，导致这类幼儿园越来越多很难取缔这些不合格的农村私立幼儿园。最大的阻力实际上来自父母。如果这些托儿所被禁止，农村地区的儿童将没有地方去幼儿园，也没有人照顾他们。“负责人说。”现在的实际情况是，在乡下，即使家长知道幼稚园是非法的，如果没有其他幼稚园可供选择，或如果有费用、交通及其他不便，知道他们是无牌幼稚园，恐怕他们也要去。”河北省教育厅基础教育司相关负责人表示。此外，关于幼儿园的审批和注册，目前有关学前教育和民办教育的政策法规不明确、不统一，导致民办幼儿园
“对于在民政和工商部门注册的，这两个部门既不负责资格审查，也不负责园区建立后的定期监督和管理。这导致教育行政部门往往不知道这些公园的设立，甚至不知道这些公园的存在，但由于这个部门不是这些公园的审批和登记部门，很难真正监督甚至取缔它们。”范说，多头管理给教育行政部门执法带来了困难。在审批过程中，许多部门都有权利。在行政执法过程中，只有教育行政部门有责任。教育部门权责不清，管理权力不足，最终导致行政执法流于形式。
